【創(chuàng)建交流】

　　大冶市、宜都市創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)驗(yàn)做法

　　大冶市

　　全面啟動(dòng)18個(gè)系列“十星級(jí)”文明創(chuàng)建，以實(shí)施全覆蓋“細(xì)胞創(chuàng)建”為主要抓手，全領(lǐng)域推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造“試點(diǎn)+示范”典型，積極探索“復(fù)制+粘貼”途徑，規(guī)范構(gòu)建“共性+個(gè)性”標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步建立“延伸+覆蓋”機(jī)制，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　一、全力打造“試點(diǎn)+示范”典型。近年來(lái)，大冶先后選擇陳貴、殷祖等幾個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“文明新村”創(chuàng)建（后稱“兩創(chuàng)”）試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，按照將“試點(diǎn)”打造成“示范點(diǎn)”的思路，選擇殷祖鎮(zhèn)畈段村等5個(gè)試點(diǎn)村，精心打造農(nóng)村“兩創(chuàng)”示范點(diǎn)。這些示范點(diǎn)在營(yíng)造創(chuàng)建氛圍、發(fā)動(dòng)群眾參與、組織鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)及開(kāi)展“新鄉(xiāng)賢”評(píng)選等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，為全市全面鋪開(kāi)“十星級(jí)”文明創(chuàng)建提供了可示范、可借鑒的范本。

　　二、積極探索“復(fù)制+粘貼”途徑。在“兩創(chuàng)”示范推進(jìn)基礎(chǔ)上，大冶按照“復(fù)制+粘貼”方式，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村“兩區(qū)（庫(kù)區(qū)、老區(qū)）兩帶（精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶）”建設(shè)，擴(kuò)點(diǎn)成帶，以點(diǎn)帶面，“十星級(jí)”創(chuàng)建覆蓋全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、331個(gè)行政村。同時(shí)，還進(jìn)一步“復(fù)制”“兩創(chuàng)”模式，“粘貼”到全市機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位等社會(huì)領(lǐng)域，18個(gè)系列“十星級(jí)”文明創(chuàng)建迅速覆蓋全市城鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各類文明創(chuàng)建公益廣告宣傳高達(dá)1.8萬(wàn)余平方米、媒體宣傳稿件近千篇（條），參與創(chuàng)建群眾超過(guò)30萬(wàn)人次，僅今年上半年入選“中國(guó)好人”榜及候選名單2人，獲評(píng)中國(guó)“最美家庭”1戶。

　　三、規(guī)范構(gòu)建“共性+個(gè)性”標(biāo)準(zhǔn)。在18個(gè)系列文明創(chuàng)建中，大冶堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，不斷提高文明創(chuàng)建的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。一方面，積極學(xué)習(xí)借鑒全省各地“十星級(jí)”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市各領(lǐng)域文明創(chuàng)建的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定了包含“環(huán)境衛(wèi)生星”、“志愿服務(wù)星”、“計(jì)劃生育星”等共性內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等各部門(mén)系統(tǒng)的實(shí)際，有針對(duì)性地分別制定了含有“貨真價(jià)實(shí)星”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)星”等不同“個(gè)性”要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)建工作能夠更加精確目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。全市在“最美社區(qū)”評(píng)選、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街（示范店）”創(chuàng)建、“文明城市萬(wàn)家訪”等活動(dòng)中，既結(jié)合各部門(mén)本職工作，又富含“個(gè)性”特點(diǎn)。

　　四、穩(wěn)步建立“延伸+覆蓋”機(jī)制。大冶穩(wěn)步建立了市級(jí)層面主導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位主推、創(chuàng)建實(shí)施單位主抓、廣大群眾主力參與的創(chuàng)建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，由市文明委、市文明辦、市創(chuàng)建辦和13家牽頭責(zé)任單位先后召開(kāi)市級(jí)層面動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等專題會(huì)議10場(chǎng)次，印發(fā)“十星級(jí)”系列文明創(chuàng)建管理辦法、實(shí)施方案、考核辦法、活動(dòng)畫(huà)冊(cè)、文明公益廣告LOGO等資料12種，組織調(diào)查走訪、檢查指導(dǎo)、考核督辦等工作500余人次，有力推動(dòng)了“十星級(jí)”系列文明創(chuàng)建向縱深推進(jìn)、向全領(lǐng)域覆蓋。

　　宜都市

　　將創(chuàng)建全國(guó)文明城市列入“十三五”規(guī)劃，明確提出要在2017年創(chuàng)成全國(guó)文明城市。

　　一、高規(guī)格組建機(jī)構(gòu)。宜都成立全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)。市委抽調(diào)專職工作人員20名，按副縣級(jí)規(guī)格設(shè)立創(chuàng)城辦，由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)城辦主任。市政府撥付前期專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，保障創(chuàng)建工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二、高起點(diǎn)營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式和載體，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟“文明創(chuàng)建”專題專欄。利用“掌上宜都”、“宜都人”、“宜都樂(lè)活”、愛(ài)宜都網(wǎng)等新媒體自媒體，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、城市精神及“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳。開(kāi)通2000部座機(jī)、手機(jī)創(chuàng)城彩鈴，發(fā)放《創(chuàng)城100問(wèn)》5萬(wàn)份，每月發(fā)放《宜都文明之窗》宣傳資料2萬(wàn)份。在全市設(shè)置大型公益廣告100處、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗300處。建設(shè)宜都好人館、宜都名人館。讓2017年創(chuàng)城目標(biāo)和核心價(jià)值觀無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，確保創(chuàng)城知曉率、參與率、滿意率全面達(dá)標(biāo)。

　　三、高頻率開(kāi)展活動(dòng)。每月一主題，月月有活動(dòng)，通過(guò)主題活動(dòng)提升市民文明素養(yǎng)。今年以來(lái)，全市開(kāi)展了“志愿服務(wù)嘉年華”、“宜都楷模評(píng)選”、“爭(zhēng)創(chuàng)最美家庭”、“禮讓斑馬線”、“餐桌行動(dòng)”、“排隊(duì)乘車文明禮讓”、 “文明旅游”、 “文明勸導(dǎo)”、 “小手拉大手，文明一起走”等十項(xiàng)系列主題活動(dòng)。通過(guò)宣傳、教育、勸導(dǎo)、整治等方式，持續(xù)引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵規(guī)守法，進(jìn)一步提升市民文明程度。今年4月29日，宜都市舉行志愿者協(xié)會(huì)成立儀式暨志愿者嘉年華活動(dòng)，市委書(shū)記為宜都市志愿者協(xié)會(huì)授旗?！坝袝r(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”的志愿者之城理念在全市蔚然成風(fēng)。

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施。近年按照市場(chǎng)運(yùn)作與財(cái)政投入相結(jié)合的模式，投資50多億元，實(shí)施市政項(xiàng)目40多個(gè)，新建、擴(kuò)建或改建了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施，擁有三個(gè)公園(文峰公園、清江公園、名都社區(qū)湖心公園)，兩個(gè)廣場(chǎng)(人民廣場(chǎng)、陸遜廣場(chǎng))，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到42.5%、37%和13平方米?！叭^一中心”功能提升，“兩場(chǎng)一所” 規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，加強(qiáng)鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治力度 。今年以來(lái)，完成了300多個(gè)小區(qū)綠化專項(xiàng)整治工作，打造了陽(yáng)光小區(qū)、福澤苑小區(qū)等一批樣板小區(qū)。

　　五、高強(qiáng)度督辦檢查。宜都把創(chuàng)城納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、效能考核、文明單位考核、“一票否決”和“治庸問(wèn)責(zé)”范疇，出臺(tái)了《創(chuàng)成全國(guó)文明城市問(wèn)責(zé)管理辦法》，分門(mén)別類制定了20多個(gè)百分制考核細(xì)則。市委書(shū)記、市長(zhǎng)單雙月輪流現(xiàn)場(chǎng)督辦。上半年已召開(kāi)6次聯(lián)席會(huì)議和4次書(shū)記市長(zhǎng)專題督辦會(huì)議，創(chuàng)城瓶頸問(wèn)題實(shí)現(xiàn)逐一銷號(hào)。創(chuàng)城辦聯(lián)合市委市政府督查室，開(kāi)展高密度的日常檢查督辦，對(duì)存在的突出問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)解決。今年以來(lái)，已發(fā)出創(chuàng)城任務(wù)交示單20份、督辦通知單12份，《督辦通報(bào)》3次，涉及全市30多個(gè)單位。