【創(chuàng)建交流】

　　創(chuàng)建全國文明城市專輯之一

　　黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法

　　【創(chuàng)建交流】

　　編者按:去年以來,我省黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市、仙桃市、天門市、潛江市、大冶市、宜都市等9個全國文明城市提名城市全力以赴、你追我趕地創(chuàng)建全國文明城市,市民文明素養(yǎng)和文明程度不斷提升,城市綜合實力大大增強(qiáng)。我們將分三期刊發(fā)9個城市的經(jīng)驗和做法,供各地學(xué)習(xí)參考。

　　黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市

　　創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法

　　黃石市

　　將文明城市創(chuàng)建作為最大的民生工程,堅持問題導(dǎo)向,突破重點難點,創(chuàng)新工作方法,按照清單式、點對點式的創(chuàng)建工作思路,深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。

　　一、堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任落實。根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn),對照中央文明辦網(wǎng)上申報、實地考察、問卷調(diào)查三方面的測評反饋意見,市文明辦進(jìn)一步梳理城區(qū)及80多個創(chuàng)建部門單位責(zé)任,一對一列出2015年度“問題清單”。各部門單位采取有效措施及時整改,補(bǔ)齊工作“短板”。針對市民素質(zhì)、公益廣告、公共設(shè)施、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)等主要問題,落實到各“創(chuàng)城”責(zé)任單位,列出各責(zé)任單位2016年責(zé)任清單,采取有效措施進(jìn)行整改落實,做好亮點,彌補(bǔ)不足,切實提高創(chuàng)建工作的含金量。

　　二、堅持對標(biāo)創(chuàng)建,強(qiáng)化工作落實。健全完善了創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、考評獎懲“三位一體”的責(zé)任制體系,將創(chuàng)建工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,制定實施定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定部門、定任務(wù)、定進(jìn)度的“五定”責(zé)任制,對市文明委成員單位全年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的落實情況進(jìn)行分層次、分類別、分階段組織考核。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn),修訂并下發(fā)了“文明城區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明校園”六大創(chuàng)建管理辦法。通過專家專題講座、赴先進(jìn)城市實地考察等方式,學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗和方法。協(xié)調(diào)并加大推進(jìn)城市二級避難場所、文化場館、城市公交總站、公益廣告等實地考察重點項目落地落實。

　　三、堅持長效管理,強(qiáng)化機(jī)制落實。在日常管理上,按照“管理標(biāo)準(zhǔn)化、督查制度化、獎懲公開化”的工作思路,堅持專項整治與長效機(jī)制相結(jié)合,重點整改與常態(tài)管理相促進(jìn),在環(huán)衛(wèi)、城管、交警、社區(qū)服務(wù)等方面建機(jī)立制,形成了“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動、無縫對接”的運行機(jī)制。在督促檢查上,充分整合和發(fā)揮各方監(jiān)督力量,形成了多層次、全覆蓋的督查工作網(wǎng)絡(luò)。將城區(qū)與80多個主創(chuàng)部門納入考評體系,每季開展全面測評,并根據(jù)綜合得分排出名次。在責(zé)任追究上,做到有獎有罰、獎懲公開。

　　十堰市

　　大力實施外修生態(tài)、內(nèi)修人文發(fā)展方略,扎實推進(jìn)生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文明興市三位一體協(xié)調(diào)同步,全面開啟生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng)新十堰、開放十堰、幸福十堰建設(shè)征程,在培育和踐行社會主義核心價值觀中進(jìn)一步凝聚城市精神,促進(jìn)社會文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升。

　　一、應(yīng)急與謀遠(yuǎn)統(tǒng)籌。始終瞄緊全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo),成立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的五城聯(lián)創(chuàng)指揮部,按照“就大不就小、就高不就低、就寬不就窄、就嚴(yán)不就松”的原則,以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)、整體推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)的工作思路,針對八大環(huán)境建設(shè)和中央文明辦部署的重點工作實際,既突出當(dāng)年又兼顧長遠(yuǎn),制定印發(fā)《十堰市創(chuàng)建全國文明城市2015—2017年行動計劃》,分年度細(xì)化實施方案。建立健全了創(chuàng)建文明城市辦公室機(jī)構(gòu)職責(zé),嚴(yán)格實行　“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)絡(luò)員”制度機(jī)制,不斷完善月評、季測、年考核以及負(fù)面清單等動態(tài)管理,“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”市、區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建格局搭建形成。

　　二、生態(tài)與人文同修。強(qiáng)化“一江清水送北京”政治擔(dān)當(dāng),把外修生態(tài)作為推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)國家南水北調(diào)的重要任務(wù),持續(xù)開展保護(hù)漢江、綠滿十堰、清水行動、五河治理、向污染宣戰(zhàn)等主題實踐教育活動,率先在全省實施生態(tài)保護(hù)　“一票否決”,營造了水清、河暢、山綠、地凈、天藍(lán)、城美的人居環(huán)境。弘揚質(zhì)樸、堅韌、包容、靈秀、進(jìn)取、奉獻(xiàn)十堰精神,把內(nèi)修人文貫穿于書香、道德、法治、創(chuàng)新、綠美、誠信、博愛、友善、和美、幸福十堰和打造學(xué)習(xí)、清風(fēng)、平安、活力、生態(tài)、道德、志愿、好人、禮儀、品位之城　“雙十”建設(shè)全過程,不斷深化文明禮儀、文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明傳播、十星創(chuàng)建專項活動,廣泛開展　“人立言、家立規(guī)、族立訓(xùn)、村立約”活動,積極探索“講文明樹新風(fēng)”公益廣告、道德講堂、好人榜、文化墻、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等一系列培育踐行核心價值觀的有效載體,說文明話、辦文明事、當(dāng)文明人、創(chuàng)文明城蔚然成風(fēng)。

　　三、過程與結(jié)果并重。把外樹形象、內(nèi)聚人心作為創(chuàng)建文明城市的具體要求,一手抓基礎(chǔ)設(shè)施硬件提升,一手抓精神文化軟環(huán)境改進(jìn),城市設(shè)施建設(shè)步伐加快,城市空間不斷拓展,公共服務(wù)、社會保障、治理體系覆蓋城鄉(xiāng)。通過持之以恒的不懈創(chuàng)建,道德模范、身邊好人、最美人物引領(lǐng)時代風(fēng)尚,竹房城鎮(zhèn)帶成為農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀示范帶,十星文明從最美盆景到亮麗花園,形成一花引得百花開和墻內(nèi)開花滿園紅的生動局面,干部修黨性、群眾修美德、社會修正氣極大提升了人民群眾安全感、獲得感和幸福感,共駐共建文明城市、共創(chuàng)共享美好生活成為全市人民的行為共識。

　　襄陽市

　　堅持把創(chuàng)建全國文明城市作為總攬全局工作的有力抓手,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),重點在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、文明養(yǎng)成、社會治理、誠信建設(shè)、窗口形象建設(shè)、文化繁榮、愛心惠民等方面下大力氣,取得了一系列實實在在的效果。

　　一、堅持以創(chuàng)建促發(fā)展,城市實力明顯增強(qiáng)。襄陽市根據(jù)省委要求和襄陽發(fā)展實際,結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市的總體要求,提出了建設(shè)漢江流域中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略,從戰(zhàn)略高度構(gòu)建文明城市創(chuàng)建大局,并實施了“五城同創(chuàng)”戰(zhàn)略,將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市作為文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)。針對新一輪測評體系要求,提出“十大重點創(chuàng)建工程”,強(qiáng)有力的創(chuàng)建舉措推動了襄陽各項事業(yè)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實力、城市影響力和城市形象顯著提升,“四個襄陽”建設(shè)初見成效,“兩個中心”地位更加凸顯。

　　二、堅持以創(chuàng)建強(qiáng)基礎(chǔ),市民素質(zhì)顯著提高。襄陽市始終把提高市民素質(zhì)作為文明城市創(chuàng)建的一項基礎(chǔ)性工作,組織開展“講文明樹新風(fēng)”、百萬市民學(xué)禮儀、“我說襄陽人形象”大討論、天天講文明等活動,不斷增強(qiáng)市民的歸屬感、認(rèn)同感和主人翁意識;扎實開展道德講堂建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳評選推薦道德模范和身邊好人、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、道德領(lǐng)域突出問題專項整治、公益廣告宣傳、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)和未成年人思想道德建設(shè)等群眾性精神文明創(chuàng)建實踐活動,涌現(xiàn)出李豪、伍宗娥、程威等一大批道德模范、中國好人。

　　三、堅持以創(chuàng)建解難題,社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。襄陽市始終把文明創(chuàng)建作為創(chuàng)新社會管理、改善公共服務(wù)、化解社會矛盾的檢驗器,從城市建設(shè)、道路交通、公共服務(wù)、社會治安等群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,從背街小巷、城郊接合部等難點部位突破,同步推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造,系統(tǒng)推進(jìn)城市基礎(chǔ)性、支撐性功能項目開發(fā),通過城區(qū)衛(wèi)生評比推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”;通過實施網(wǎng)格化管理編制綜合治理之“網(wǎng)”;通過實施“公共交通暢通工程”、“文明交通行動計劃”推進(jìn)公共秩序治“亂”;通過窗口測評、行風(fēng)評議、“假如我是服務(wù)對象”大討論推進(jìn)窗口服務(wù)治“差”,優(yōu)化了城市環(huán)境,規(guī)范了公共秩序。

　　四、堅持創(chuàng)建為民理念,生活環(huán)境舒適宜居。襄陽市始終堅持把創(chuàng)建全國文明城市作為重要的民生工程,先后制定出臺規(guī)范性文件20多個,投入巨資改善城市交通、管網(wǎng)、生態(tài)景觀。近兩年來,通過“兩改兩遷”確定27個老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造項目,改造背街小巷40條,解決了40多個破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)無道路、無路燈、無排水設(shè)施的問題;外遷中心城區(qū)內(nèi)環(huán)線以內(nèi)67個工業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場;系統(tǒng)改造長虹路、內(nèi)外環(huán)線等重要交通干道;高標(biāo)準(zhǔn)改建市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場28個;新建公園游園10處,建成綠道72公里,新增城市綠地110萬平方米。一大批市民關(guān)注的民生項目建成后,不僅得到了廣大市民的充分肯定和好評,而且促使城市功能明顯提升、城市形象大為改觀。

　　鄂州市

　　堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,突出思想內(nèi)涵,夯實基層基礎(chǔ),注重常態(tài)長效,強(qiáng)舉措、抓關(guān)鍵、勇創(chuàng)新,高標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)全國文明城市。

　　一、突出核心價值,提升城市道德內(nèi)涵。堅持宣傳教育、載體推進(jìn)、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一,通過打造主題公園應(yīng)景宣傳、舉辦道德講堂講述評議、組織志愿服務(wù)培育踐行、借助手機(jī)報定期推送等形式,使“三個倡導(dǎo)”24個字貫穿文明城市創(chuàng)建全過程,融入市民日常生活。編發(fā)倡議書30余萬份,編印文明行為規(guī)范百例、創(chuàng)建知識手冊等教材20余萬冊,全城發(fā)放,全城宣傳,涵養(yǎng)德善力量。形成道德模范評選表彰和禮遇幫扶機(jī)制,開展道德模范“故事會”巡演、事跡展和交流互動等活動,何少卿、呂桂蓮入圍湖北省道德模范。全市城鄉(xiāng)建成道德講堂300多個,每年近10萬人次參與其中、接受教育。還常年開展文明交通勸導(dǎo)、學(xué)雷鋒等志愿服務(wù),培育了“蘇柳英小組”等志愿服務(wù)品牌,志愿精神深入人心。

　　二、構(gòu)建常效機(jī)制,增強(qiáng)文明創(chuàng)建強(qiáng)勢。以迎接“省檢國測”為重點,強(qiáng)化創(chuàng)建文明城市工作的組織調(diào)度、檢查督辦、氛圍營造、查漏補(bǔ)缺等工作力度,深化創(chuàng)建工作,提升創(chuàng)建水平。組建9大工作組,將188項測評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到66個責(zé)任單位;每年召開常委會、推進(jìn)會,研究部署創(chuàng)建工作。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊以夜訪抽查、現(xiàn)場督查、會議督辦等形式,一線指揮,強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)日常檢查督查,編發(fā)創(chuàng)建簡報、通報,下達(dá)整改督辦函,同時以現(xiàn)場會、培訓(xùn)會、調(diào)度會等形式,督促解決環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、窗口服務(wù)等突出問題。全市創(chuàng)建氛圍日益濃厚,城市面貌明顯改善,市民素質(zhì)不斷提升,創(chuàng)建工作深入人心。

　　三、堅持改革創(chuàng)新,拓展基礎(chǔ)創(chuàng)建活動。狠抓文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)三大基礎(chǔ)創(chuàng)建活動,激活文明城市創(chuàng)建細(xì)胞。社區(qū)鄰里守望、最美家庭、文明小區(qū)、好婆媳等創(chuàng)評活動蓬勃開展,涌現(xiàn)出瀾湖社區(qū)等3個省級文明社區(qū)。圍繞“做文明有禮鄂州人”主題,不斷深化文明交通、文明引導(dǎo)、文明餐桌和文明傳播教育引導(dǎo)行動,規(guī)范市民言行,提升市民素質(zhì)。研究開發(fā)使用“文明創(chuàng)建管理系統(tǒng)”,廣泛開展文明誠信工商戶、文明誠信窗口等“十星”活動,使之成為文明城市創(chuàng)建的“示范工程”?！「陌嫔壎踔菸拿骶W(wǎng),組建文明傳播隊伍,每月策劃傳播主題,唱響了網(wǎng)上正能量。著力深化“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十星級文明戶)活動,實現(xiàn)了“十星級文明戶”創(chuàng)評的全覆蓋。當(dāng)前,正結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,以“曬家風(fēng)、樹新風(fēng)、創(chuàng)十星”活動為載體,著力推動農(nóng)村精神建設(shè)再上新臺階。