新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要載體和動力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，明確提出以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向、提供了根本遵循。

牢記囑托，奮發(fā)有為。湖北以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化，按照“聚人、安居、興業(yè)、循環(huán)”的總體思路，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的現(xiàn)代城鎮(zhèn)畫卷，在荊楚大地靈動展開。

以人為本，群眾安居又樂業(yè)

習(xí)近平總書記提出，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

湖北是傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省。2020年以來，我省不少縣市的人口流動出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，返鄉(xiāng)人口多于外出務(wù)工人口，出省打工人口少于在本省打工人口，縣域人口減少趨勢變緩、縣城人口快速增加。

省委、省政府科學(xué)研判、果斷抓住人口回流機(jī)遇，開展就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”發(fā)展改革試點(diǎn)，制定縣城綠色低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升縣城建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，出臺綜合性民生支持政策，創(chuàng)造條件讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工和進(jìn)城農(nóng)民先“安居”再“樂業(yè)”。

要安居，住房是頭等大事。

天門是人口流出大市，超過10萬人常年在外務(wù)工。2023年以來，該市以解決城區(qū)人口住房等保障問題為切入點(diǎn)，出臺“購房獎(jiǎng)補(bǔ)＋民生支持＋鼓勵(lì)生育”的綜合性民生支持政策，城區(qū)新集聚4.68萬人。

“一子落”帶動“全盤活”，人口聚集有效激發(fā)了市場活力。

天門市實(shí)施綜合性民生支持政策以來，帶動商品房銷售7157套，商住用地出讓實(shí)現(xiàn)收益21.3億元。

在新集聚人口中，返鄉(xiāng)就業(yè)2.64萬人，大部分是過去在廣東從事紡織服裝行業(yè)的人員。人口回流帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天門進(jìn)一步做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。全市紡織服裝類市場主體6500多家、從業(yè)人員近40萬人，服裝電商交易額今年將突破500億元。

隨著紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的日益壯大，工人的荷包更鼓了，街上的汽車更多了，餐廳的生意更火了，城市煙火氣十足。

進(jìn)了城，還得留得住、過得好，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵。

黃梅以城南片區(qū)為重點(diǎn)，取消就近入學(xué)限制，變劃片招生為社會招生，并在原有4所學(xué)?；A(chǔ)上，將1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中整體遷入，同時(shí)配建初中、小學(xué)各1所、幼兒園3所，為進(jìn)城人口提供優(yōu)質(zhì)、均衡的教育資源。

天門人民醫(yī)院與華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，打造江漢平原區(qū)域醫(yī)療救治中心，讓居民在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

石首市創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合＋居家養(yǎng)老”模式，建設(shè)智慧醫(yī)養(yǎng)信息中心數(shù)智平臺，為老年人提供線上線下一體化醫(yī)護(hù)服務(wù)。

2023年，湖北64個(gè)縣市新增城鎮(zhèn)常住人口30.5萬人，全省常住人口城鎮(zhèn)化率增長至65.47%，居中部第一。

一串串?dāng)?shù)字的向上跳動，是千百萬群眾美好生活的躍升。

補(bǔ)齊短板，居民獲得感滿滿

民生工作就是經(jīng)濟(jì)工作，老百姓的“柴米油鹽”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

省委十二屆七次全會對建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制作出部署。新型城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同的重要載體，著力點(diǎn)之一就是在大城市推進(jìn)城市更新。

危舊房改造，是順應(yīng)群眾期盼、改善居住條件的民生工程和發(fā)展工程，同時(shí)也面臨群眾期盼高、資金平衡難等難題。

我省以危舊房改造為重點(diǎn)，探索建立城市更新體制機(jī)制。

新模式的核心，是以原產(chǎn)權(quán)人為需求端，對現(xiàn)有房屋實(shí)施改造，推動房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和城市有機(jī)更新。

武漢借鑒德國房屋合作社經(jīng)驗(yàn)，在青山區(qū)21街坊率先啟動改造。通過居民出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)，建立居民具體組織、政府提供政策支持、市場主體實(shí)施、多方共同參與的新機(jī)制，力爭在最經(jīng)濟(jì)的改造成本上實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的居住空間。目前，21街坊的新居正在辦理預(yù)售證，啟動居民分房。

宜昌市轉(zhuǎn)變過去政府大包大攬、居民被動參與的組織形式，通過組建聯(lián)合社，發(fā)揮投資主體作用，統(tǒng)一居民意見、統(tǒng)一歸集產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一對接市場、統(tǒng)一改造流程，讓房子“改不改、怎么改”都由群眾說了算，形成了“聯(lián)合社主導(dǎo)、多元主體參與”危舊房改造新路徑。

新模式不僅改善了居民住房條件，還拉動室內(nèi)裝修、家電家具購置、社區(qū)生活服務(wù)等跟進(jìn)消費(fèi)，也為房地產(chǎn)企業(yè)打開了發(fā)展新思路。

既有住宅加裝電梯是重要的民生工程，也是推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造和適老化改造的重要抓手。

黃石市制定出臺全國首部既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)，讓加裝電梯工作有法可依、有章可循。

共同締造。該市探索加裝電梯五步工作法：裝不裝群眾商、怎么裝群眾提、有糾紛群眾調(diào)、好不好群眾說、如何管群眾定，居民積極參與協(xié)商共治，讓加裝電梯好事辦好。

流程再造。居民在線申請，實(shí)現(xiàn) “一戶申請即辦理”、社區(qū)一步代辦、部門一站受理、補(bǔ)貼一周到位。

多方籌資。該市發(fā)揮每部電梯給予10萬元財(cái)政補(bǔ)貼的撬動作用，拓寬資金籌集渠道，工會、民政、殘聯(lián)、供電、水務(wù)、燃?xì)獾仁嗉覇挝痪峁┫鄳?yīng)幫扶。

長效管理。加裝電梯竣工后，居民選出“電梯長”負(fù)責(zé)日常管理，或?qū)㈦娞菁{入物業(yè)管理范圍。創(chuàng)新推出“加梯寶”保險(xiǎn)產(chǎn)品，單梯維保費(fèi)用下降1000元。

今年，黃石加裝電梯目標(biāo)任務(wù)為810部，截至目前已審批739部、竣工264部，審批率、竣工率同比分別增長286%、220%。

我省以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，釋放了城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力和增長空間，打造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展動力源，補(bǔ)齊了民生短板、抬高了社會底板，縮小了地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距。

發(fā)揮優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展

習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

湖北深刻認(rèn)識到，只有堅(jiān)持立足實(shí)際，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在該干什么的地方干什么，才能找到符合實(shí)際、行之有效的發(fā)展之路。

黃岡是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品豐富。長期以來，由于產(chǎn)業(yè)體系與資源稟賦缺乏深度融合，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)得不到精深加工和商貿(mào)流通支撐，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈較短。

立足“三農(nóng)”基本盤，黃岡在全域推進(jìn)強(qiáng)縣工程，既整合資源實(shí)現(xiàn)“一盤棋”發(fā)展，又引導(dǎo)各縣市區(qū)因地制宜推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

黃岡蘄春縣立足蘄艾品牌優(yōu)勢，引進(jìn)九州通、嘉道資本等龍頭企業(yè)，與國有企業(yè)蘄州府供應(yīng)鏈公司共建供應(yīng)鏈平臺，推動蘄艾一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一產(chǎn)方面，通過提供良種、良技、良倉等服務(wù)推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植；二產(chǎn)方面，建成蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園吸引國內(nèi)20余家企業(yè)落戶，推動蘄艾產(chǎn)品多樣化；三產(chǎn)方面，線上積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，線下從賣艾產(chǎn)品到賣“灸服務(wù)”，開設(shè)艾灸館9100家，培訓(xùn)輸出艾灸師7.3萬人。

如今，蘄艾已形成一二三產(chǎn)聯(lián)動、上中下游一體、產(chǎn)供銷互通的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值較上年增長25.7%，帶動145萬人就業(yè)。

谷城縣堰河村地處大山，堅(jiān)持能干什么就干什么、什么有優(yōu)勢就發(fā)展什么，提出“走綠色路、吃生態(tài)飯、掙環(huán)境錢、發(fā)旅游財(cái)”的強(qiáng)村富民思路。

該村變“靠山吃山”為“養(yǎng)山護(hù)山”，以茶產(chǎn)業(yè)為突破口，該村發(fā)展茶園，栽植歐楊、杜仲、杉樹、花椒、板栗等，21萬畝山場披上綠裝。盤活老村部、小學(xué)、茶場等集體資產(chǎn)，建設(shè)黃公順酒館、銀杏山莊、天藝茶莊等物業(yè)，創(chuàng)立并打響了“堰河香”農(nóng)產(chǎn)品品牌。

同時(shí)，堰河村兩委帶領(lǐng)村民以電商為農(nóng)田、用手機(jī)作農(nóng)具、將直播當(dāng)農(nóng)活，催生了露營基地、特色民宿、鄉(xiāng)村研學(xué)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。

從一業(yè)興到百業(yè)興，堰河村蹚出了一條“把山水變風(fēng)景、把資源變資本、把產(chǎn)品變商品、把農(nóng)民變股民”的綠色發(fā)展道路。2023年，村民人均純收入增長到3.8萬元。

縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、整體躍升。目前，全省地區(qū)生產(chǎn)總值過500億元的縣（市、區(qū)）增至22個(gè)，過千億元的達(dá)到4個(gè)。

以人為本，城鄉(xiāng)雙向奔赴；城鎮(zhèn)競風(fēng)流，百姓喜樂多。以此為新起點(diǎn)，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，湖北新型城鎮(zhèn)化將向著更廣、更深的領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。（湖北日報(bào)全媒記者 劉宇）