基層治理是國(guó)家治理的基石。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

牢記囑托，創(chuàng)新探路。我省從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，深化基層治理改革，辦成了一批好事實(shí)事，探索了一批制度成果，展現(xiàn)了全社會(huì)共建共治共享的蓬勃生命力，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“你和我”變成了“我們”

“社區(qū)是城市治理體系的基本單元。我國(guó)國(guó)家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢。”2022年6月28日，習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)。

殷殷囑托，責(zé)重如山。2022年8月，湖北以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，開展以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為載體的社會(huì)治理革新。

高位推進(jìn)、高點(diǎn)起勢(shì)。第一階段，全省范圍內(nèi)1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)成為共同締造試點(diǎn)。第二階段，從2023年4月開始，在14個(gè)縣（市、區(qū)）開展深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。第三階段，從今年2月開始，全省共同締造進(jìn)入試點(diǎn)擴(kuò)面和構(gòu)建縣負(fù)主責(zé)、縣鄉(xiāng)村組工作聯(lián)動(dòng)基層治理體系四級(jí)框架的新階段。

武漢市武昌區(qū)被納入全省首批共同締造試點(diǎn)。武昌區(qū)把治理與服務(wù)、治理與建設(shè)相結(jié)合，因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新和探索，群眾一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”，變成共同締造幸福家園的“金鑰匙”。

從群眾自治共治端，讓資源活起來、群眾動(dòng)起來——

“逢四說事”“香樟樹下”“小院議事”……社區(qū)搭建議事平臺(tái)，問計(jì)問需于民，激發(fā)群眾自治熱情，推動(dòng)解決噪聲擾民、環(huán)境雜亂等身邊問題1778個(gè)；

不僅共商共議出智慧，群眾還投資投勞、認(rèn)捐認(rèn)管，申報(bào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目850余個(gè)，建成小區(qū)公共活動(dòng)空間125個(gè)，群眾成為小區(qū)規(guī)劃師、決策師、監(jiān)理師。

從行政管理服務(wù)端，讓基層強(qiáng)起來、體系轉(zhuǎn)起來——

優(yōu)化治理單元，實(shí)現(xiàn)“小歸大、散歸整”。按照“地域相近、規(guī)模適度、群眾利益有聯(lián)結(jié)”原則，武昌區(qū)全區(qū)劃分為568個(gè)治理單元。

社區(qū)里，5.1萬名黨員干部到居住地報(bào)到，積極認(rèn)領(lǐng)業(yè)委會(huì)成員、樓棟長(zhǎng)等崗位； “街道黨工委—社區(qū)黨委（總支）—小區(qū)（片區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織架構(gòu)，搭建328個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)驛站，確保基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。

商務(wù)樓宇里，樓宇理事會(huì)協(xié)商解決帶娃難、吃飯難、停車難等問題。

兩端發(fā)力，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，政府管理服務(wù)與居民自治共治“雙向奔赴”，形成共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的生動(dòng)局面，干群關(guān)系由“你和我”變成了“我們”。

從試點(diǎn)示范到全域全面鋪開，治理理念創(chuàng)新與實(shí)踐探索的交融，如細(xì)雨潤(rùn)澤，無聲而深刻。

“共同締造”在環(huán)境面貌之變、群眾精神面貌之變、發(fā)展面貌之變、干部作風(fēng)之變、基層治理格局之變中，不斷催生新氣象。

找到組織群眾的“最大公約數(shù)”

沒有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大。

“前進(jìn)道路上，全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“尊重人民首創(chuàng)精神”“尊重群眾首創(chuàng)精神”，將其稱為“共產(chǎn)黨做事的一個(gè)指導(dǎo)思想”。

開展共同締造，關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識(shí)、塑造群眾精神。

“群眾工作雖然難，但只要用心去做就不難；群眾個(gè)體力量雖然小，但只要凝聚起來就不小?！秉S梅縣五祖鎮(zhèn)渡河村黨支部書記陳浩說。

2023年9月，渡河村被納入全省深化共同締造試點(diǎn)村。通過塆組夜話、群眾代表會(huì)等，廣泛收集群眾意見，并引導(dǎo)群眾成立危橋改造理事會(huì)、提水泵站建設(shè)理事會(huì)、紅白喜事理事會(huì)等組織，讓村民自主議事、干事。

開展塆組夜話時(shí)，村民反映，程灣橋年久失修，但因不足2米寬，達(dá)不到危橋項(xiàng)目資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)，一直沒有改造。

村里和小組長(zhǎng)、群眾骨干討論了幾次，都沒有達(dá)成一致意見。后來，村里71歲老黨員於艷中說出原委，對(duì)面白羊社區(qū)很多人也經(jīng)常走這座橋，只讓村里出錢修，大家心里不舒服。

知道癥結(jié)所在，五祖鎮(zhèn)協(xié)調(diào)白羊社區(qū)和渡河村一起修危橋，有錢的出錢，有力的出力。

“話說開了，心結(jié)解了，辦法就有了?！标惡普f，共同締造關(guān)鍵是要打開群眾的心結(jié)，把群眾工作做細(xì)，在做的過程中逐漸形成共識(shí)。

從機(jī)制上“解題”，從實(shí)干上“破題”。黃梅縣探索建立五項(xiàng)機(jī)制，如群眾意見收集分辦機(jī)制、小型項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制等，找到組織群眾的“最大公約數(shù)”。

十堰市茅箭區(qū)優(yōu)化基層治理單元，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府服務(wù)“縱向到底”，各類組織聯(lián)系服務(wù)群眾“橫向到邊”。

推進(jìn)工會(huì)小組進(jìn)園區(qū)、青年小組進(jìn)校園，婦女小組、民兵小組進(jìn)小區(qū)，工青婦等組織覆蓋面達(dá)90%以上。

227個(gè)自治組織服務(wù)群眾，463個(gè)社會(huì)組織凝聚群眾，48個(gè)經(jīng)濟(jì)組織鏈接群眾，讓每個(gè)居民加入一個(gè)或多個(gè)組織，確保有組織鏈接、有組織關(guān)愛，帶動(dòng)群眾共建共治共享。

共同締造將群眾找了回來，將群眾工作方法找了回來，干部與群眾凝聚為具有共同目標(biāo)和共同行動(dòng)的“我們”。

基層治理更有效能、更有溫度

習(xí)近平總書記指出，我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

重心下移、力量下沉、資源下沉，用基層治理實(shí)際成效贏得人民群眾滿意。

湖北將共同締造與整治形式主義為基層減負(fù)相結(jié)合，以構(gòu)建基層治理體系框架為目標(biāo)，推動(dòng)共同締造向縱深發(fā)展。

省委明確提出，要完善縣負(fù)主責(zé)、縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動(dòng)的基層治理體系，明確四級(jí)功能定位，完善組織架構(gòu)、工作體系和運(yùn)行機(jī)制。

這一階段的實(shí)踐，不僅是對(duì)前期成果的鞏固和深化，更是對(duì)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面升級(jí)，為全域善治提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

村社區(qū)負(fù)擔(dān)減下來，治理效能提上去，基層實(shí)現(xiàn)“馬壯車輕”。

今年以來，十堰市茅箭區(qū)要求社區(qū)（村）參加的會(huì)議同比減少22次、清理工作群組117個(gè)、精簡(jiǎn)清理社區(qū)（村）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌184個(gè)；

推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能，運(yùn)用“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)接公安、民政、人社等35家單位數(shù)據(jù)，導(dǎo)入19類137個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)簽，形成“千人千面”的共享數(shù)據(jù)池，從以往的部門“向基層要報(bào)表”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳到y(tǒng)要報(bào)表”。

共同締造改變的是思維、凝聚的是人心、形成的是共識(shí)、推動(dòng)的是發(fā)展。

鄂州市鄂城區(qū)搭建多元共治的長(zhǎng)效型平臺(tái)，培育共同精神，全區(qū)共建航空都市主城的意識(shí)更強(qiáng)勁、熱情更高漲，順應(yīng)民意籌措資金24.27億元，改造歷史街區(qū)11條、老舊小區(qū)441個(gè)，城市功能和品質(zhì)進(jìn)一步提升，吸引務(wù)工回流和農(nóng)民進(jìn)城5000多人，城鎮(zhèn)化率提高至82.66%。

改變不止于此。

厘清權(quán)責(zé)清單，基層有更多時(shí)間、精力聯(lián)系服務(wù)群眾，基層治理更有效能、更有溫度。放縣級(jí)的權(quán)，強(qiáng)一線的能，換群眾的利，一批急難愁盼問題化解在基層。

開展共同締造以來，全省各級(jí)黨員干部累計(jì)下基層779萬人次，解決群眾關(guān)心的問題101.4萬個(gè)；全省快遞進(jìn)村提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老舊小區(qū)加裝電梯4800多部，建設(shè)戶外勞動(dòng)者驛站4900多個(gè)，困難老年人居家適老化改造5.1萬多戶，青少年暑期托管服務(wù)超過24萬人次。

共同締造實(shí)踐深刻回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)期待，深刻回應(yīng)了社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代需求。

今日之湖北，干部群眾正共同打開新時(shí)代社會(huì)治理新格局。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李婷）