彭瑋 羅穎

閱讀提要

作為支點，必須自身具備相應的發(fā)展能級才能對區(qū)域起到撬動、支撐、鏈接、引領(lǐng)作用。

在區(qū)域發(fā)展上快于、好于、優(yōu)于、強于其他地區(qū)，更好服務(wù)帶動其他地區(qū)發(fā)展，需要“拼”的意識、“搶”的狀態(tài)和“進”的作為。

可以將長三角的“西擴”和中部地區(qū)的“東擴”有機結(jié)合，實現(xiàn)雙向奔赴，真正做到把中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、長江中游城市群一體化發(fā)展放到國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進行統(tǒng)籌謀劃。

去年11月，習近平總書記時隔兩年再次考察湖北，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，要求湖北“在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”，對湖北發(fā)展提出更高定位、更高標準、更高要求。

湖北“新春第一會”聚焦加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，進一步凝聚共識增動力、明確目標定方向、部署任務(wù)抓落實。這要求我們強化支點意識，抬升發(fā)展標桿，切實扛起支點建設(shè)的戰(zhàn)略使命，發(fā)揚敢打敢拼的工作作風，加快把習近平總書記為湖北擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

提升發(fā)展能級，堅定“得中獨厚”的底氣

中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，以經(jīng)濟實力領(lǐng)先、樞紐地位彰顯、科技創(chuàng)新策源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、改革開放賦能、生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥、社會治理高效、文化繁榮興盛為顯著特征。

作為支點，必須自身具備相應的發(fā)展能級才能對區(qū)域起到撬動、支撐、鏈接、引領(lǐng)作用。近年來，我省經(jīng)濟發(fā)展向好態(tài)勢更加鞏固，習近平總書記肯定湖北發(fā)展“領(lǐng)跑主賽道，在中部地區(qū)是打頭的”，為我們加快建成支點堅定了信心。按照支點建設(shè)要求，到2030年，湖北將力爭全省經(jīng)濟總量達9萬億元左右，主要經(jīng)濟指標跨越進位、中部領(lǐng)先，具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地、世界知名文化旅游目的地加快形成，體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展取得明顯成效，基本建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。

從區(qū)域創(chuàng)新能力來看，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2024》顯示，湖北綜合科技創(chuàng)新水平在中部六省中居第一位。加快以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造中部地區(qū)崛起的強勁增長極和重要動力源，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能級躍升，應當向做得好的學、向?qū)嵙姷膶W。湖北要依托“1家國家實驗室+10家湖北實驗室+8個大科學裝置+163個國家級創(chuàng)新平臺+525家新型研發(fā)機構(gòu)”科技力量矩陣優(yōu)勢，以“61020”科技創(chuàng)新成果體系和“71020”高校學科創(chuàng)新體系為抓手，加強科技和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，加強科研院所與高校的聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)，以政府出題，企業(yè)、高校、科研院所揭榜掛帥，圍繞生物制造、人工智能等領(lǐng)域，加快突破一批前沿性顛覆性技術(shù)，實現(xiàn)湖北創(chuàng)新能級躍升。

湖北是傳統(tǒng)工業(yè)大省，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級提升上，要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化科創(chuàng)策源功能，以建設(shè)全國重要先進制造業(yè)基地為重點打造“產(chǎn)創(chuàng)支點”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三線并進”。加快科技創(chuàng)新供應鏈平臺建設(shè)，突破性發(fā)展光電子信息等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在六大未來產(chǎn)業(yè)重點方向搶先布局。

提升發(fā)展質(zhì)效，激昂“跳出一域謀中部”的志氣

支點，就是事關(guān)戰(zhàn)略全局的支撐點、撬動點、制高點、關(guān)鍵點，就是要在區(qū)域發(fā)展上快于、好于、優(yōu)于、強于其他地區(qū)，更好服務(wù)帶動其他地區(qū)發(fā)展。這就需要“拼”的意識、“搶”的狀態(tài)和“進”的作為。

提升改革開放質(zhì)效。以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)為契機，進一步破除區(qū)域之間的體制機制障礙，破除地方保護和市場分割，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。攜手各省加強合作，高效協(xié)調(diào)，降低成本，形成錯位競爭、協(xié)同共贏的局面。深化大財政體系改革，在“放管服”、“數(shù)字政府”建設(shè)、要素市場化配置等領(lǐng)域?qū)嵤┬乱慌鷦?chuàng)造型引領(lǐng)型改革，加快規(guī)則標準等制度型開放，率先破除體制機制障礙，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。建立現(xiàn)代財政制度，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善財政體制和稅收制度，強化財稅調(diào)節(jié)作用，推動健全保障和改善民生制度體系，更好促進社會公平。持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，大力拓展國內(nèi)經(jīng)濟縱深，聯(lián)通國外市場，深化與其他國家和地區(qū)的務(wù)實合作。全面融入共建“一帶一路”，高標準建設(shè)湖北自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺。構(gòu)建新時代開放型經(jīng)濟新體制，圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)化制度供給。

提升綠色生態(tài)發(fā)展質(zhì)效。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在生態(tài)產(chǎn)品價值核算和評價、生態(tài)產(chǎn)品市場交易、生態(tài)產(chǎn)品價值變現(xiàn)、創(chuàng)新綠色信貸服務(wù)上尋求突破，破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”等問題。探索以碳市場為代表的市場化減排機制，依托全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)國家級平臺和湖北區(qū)域碳市場先行先試優(yōu)勢，全力推進全國碳金融中心建設(shè)，支持條件較好的地區(qū)探索開展近零碳排放與碳中和試點示范，協(xié)同推進中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。形成長江中游城市群“無廢城市”協(xié)同共建、資源共享、政策共商的新體制，鼓勵生態(tài)保護地和受益地、流域上下游合作發(fā)展，開展市場化、多元化生態(tài)補償，持續(xù)把共同利益的蛋糕做大做好。

提升協(xié)同治理質(zhì)效。在省域內(nèi)部加快建設(shè)武漢中心城市與促進全域協(xié)同發(fā)展齊頭并進，推進漢襄宜“金三角”大空間協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化擴權(quán)賦能強縣改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，建設(shè)中部城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。促進中部地區(qū)互聯(lián)互通，降低中部地區(qū)商貿(mào)物流成本。在旅游一卡通的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴面跨省域發(fā)放中部區(qū)域文旅消費券和中部地區(qū)旅游年卡，實現(xiàn)荊楚文化與中原文化的交流，打造中部地區(qū)文旅IP。健全常態(tài)化的中部地區(qū)省際合作機制，圍繞對話交流、重大事項協(xié)商、規(guī)劃銜接、重點項目等重要事宜開展深度合作。發(fā)揮中部六省政府引導作用，組建協(xié)同創(chuàng)新社會組織和智庫聯(lián)盟，打造中部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體。利用好武漢國家級創(chuàng)新中心平臺資源，鼓勵中部地區(qū)的高科技企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)入庫。構(gòu)建創(chuàng)新主體溝通協(xié)同機制，搭建中部地區(qū)科學研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化開放共享共用平臺體系。

提升發(fā)展后勁，鼓足“以一域貢獻全局”的勇氣

去年召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，積極培育新的增長極?！焙笔侵胁康暮?、中國的湖北，必須登高望遠、胸懷大局，既為一域爭光，又為全局添彩。要搶抓支點機遇，深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

進一步彰顯樞紐地位，打造長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。湖北作為海陸空三個絲綢之路交匯點，有優(yōu)勢有底氣打造長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量的戰(zhàn)略樞紐。一方面，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，讓交通“聯(lián)起來”。利用花湖國際機場、長江中游航運中心、中歐班列等開放通道，積極打造新時代“九州通衢”和內(nèi)陸開放新高地。持續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施增密、互通、提質(zhì)，加快建設(shè)“米字形、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)、“雙樞紐、多支線”航空客貨運輸網(wǎng)、“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)、“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”水運體系，完善集疏運體系，將湖北打造成為中部陸海大通道的核心樞紐。另一方面，持續(xù)增加高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓消費“漲起來”。發(fā)揮武漢國家中心城市的支撐引領(lǐng)作用，重塑武漢“東方商貿(mào)重鎮(zhèn)”“貨到漢口活”的美譽，以高質(zhì)量供給適應、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，通過大力引進和培育行業(yè)頭部企業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的高端商務(wù)服務(wù)基地和區(qū)域金融中心，打造舒適便利的消費環(huán)境和具有特色的消費場景，建設(shè)國際和區(qū)域消費中心城市。

進一步深化合作機制，打造中部地區(qū)崛起的重要動力源。湖北處在菱形經(jīng)濟的幾何中心，應持續(xù)促進中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，讓城市群“協(xié)起來”。優(yōu)化全省區(qū)域發(fā)展布局，建立長江中游城市群協(xié)同發(fā)展務(wù)實合作機制，打造中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。湖北應加快擴大“朋友圈”，拓展“產(chǎn)業(yè)圈”，深化“合作圈”，站在暢通“雙循環(huán)”和建立全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略高度思考問題、系統(tǒng)謀劃工作?？梢詫㈤L三角的“西擴”和中部地區(qū)的“東擴”有機結(jié)合，實現(xiàn)雙向奔赴，真正做到把中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、長江中游城市群一體化發(fā)展放到國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進行統(tǒng)籌謀劃，進一步促進資源流通和市場一體化，進一步拓展城市合作廣度與深度。

進一步弘揚支點文化，打造中國式現(xiàn)代化的區(qū)域樣板。將荊楚文化的精神實質(zhì)融入支點建設(shè)中，形成獨具特色的支點文化。以篳路藍縷的進取精神，加快打造漢襄宜“金三角”科技創(chuàng)新策源地。推動漢襄宜三市共建國家實驗室、全國重點實驗室、湖北實驗室、大科學裝置等創(chuàng)新矩陣；建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，積極組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，合作建設(shè)離岸科創(chuàng)中心；發(fā)揮“科創(chuàng)鏈”平臺功能，做強漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動技能人才評價互通互認，聯(lián)合建設(shè)全國科技金融中心，共同打造支撐具有全國影響力科技創(chuàng)新高地的“金三角”。以兼收并蓄的開放包容精神，擴大國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)合作共贏。以“上下求索”的奮斗精神，瞄準更高標準打造支點。重點打造“世界級”“國字號”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，共繪同心圓，架起連心橋，奏響中國式現(xiàn)代化的協(xié)奏曲。

（作者分別系湖北省社會科學院研究員、湖北省社會科學院中部發(fā)展所助理研究員）