咸寧市做實(shí)小區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理

6月4日，咸寧市咸安區(qū)溫泉辦事處岔路口社區(qū)越通美院小區(qū)黨支部，黨員下沉社區(qū)，開(kāi)展清潔家園活動(dòng)。（夏正鋒 提供）

咸寧市咸安區(qū)休干所小區(qū)黨支部第一書(shū)記饒輝明上門(mén)為離休干部欒七妮義務(wù)理發(fā)。

　　小區(qū)是居民居住生活的基本單元。

　　今年以來(lái)，咸寧市堅(jiān)持在疫情防控斗爭(zhēng)的實(shí)踐中檢視城市基層治理短板弱項(xiàng)，以全面建立小區(qū)黨支部為切入口，六縣聯(lián)動(dòng)，打出一套“組合拳”，持續(xù)做實(shí)做細(xì)小區(qū)治理，以小區(qū)之治助力社區(qū)之治。

　　做實(shí)小區(qū)黨支部，引領(lǐng)城市“微治理”，咸寧市黨建引領(lǐng)城市基層治理取得新進(jìn)展。

　　建支部、配班子——

　　小區(qū)治理體系更健全

　　6月24日，走進(jìn)香城色織廠小區(qū)，干凈整潔，和諧溫馨，居民親如一家。

　　香城色織廠小區(qū)是典型的“三無(wú)”小區(qū)，193戶(hù)683人。今年1月底，眼見(jiàn)疫情防控形勢(shì)嚴(yán)竣，有36年黨齡的老黨員葛中南站了出來(lái)，在包保單位和社區(qū)指導(dǎo)下成立臨時(shí)黨支部。

　　3月份，小區(qū)抗疫臨時(shí)黨支部“轉(zhuǎn)正”，64歲的他當(dāng)選為支部書(shū)記。小區(qū)居民非常高興：“終于有人牽頭張羅事了，有娘家了！”

　　小區(qū)在臨時(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展疫情防控，通過(guò)這段時(shí)間磨合，小區(qū)黨員之間、黨員和居民之間認(rèn)同感大大增強(qiáng)。

　　3月8日，咸寧市防控指揮部發(fā)文，趁熱打鐵建立正式黨支部。以疫情防控期間劃定的小區(qū)（網(wǎng)格）為治理單元，以小區(qū)黨員為主體，建立小區(qū)黨支部，持續(xù)鞏固黨建引領(lǐng)、群防群治、聯(lián)防聯(lián)治工作成果。咸寧市委常委、組織部長(zhǎng)徐小兵說(shuō)：“做好新時(shí)代小區(qū)治理工作，關(guān)鍵要把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，寓治理于服務(wù)之中，通過(guò)黨組織的政治引領(lǐng)和精細(xì)服務(wù)，調(diào)動(dòng)激發(fā)黨員群眾參與基層社會(huì)治理的積極性，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治的有機(jī)融合?！?/p>

　　咸安區(qū)南昌路社區(qū)嶺背李巷，是典型的城鄉(xiāng)接合部散居區(qū)。29戶(hù)居民，有的房子一半在馬橋鎮(zhèn)，一半在南昌路社區(qū)。3月9日，70歲的陳新軍被選為黨支部書(shū)記。

　　第二天，陳新軍一戶(hù)戶(hù)上門(mén)走訪，一圈轉(zhuǎn)下來(lái)，她搜集了不少問(wèn)題，最為緊迫的是群眾家里口罩庫(kù)存不足。她馬上聯(lián)系對(duì)口支援單位市人大常委會(huì)辦公室，當(dāng)天下午就將一批口罩分到居民家。

　　為保障小區(qū)黨支部工作有效開(kāi)展，咸寧市分類(lèi)施策，切實(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)?！叭裏o(wú)”小區(qū)成立黨支部的，街道社區(qū)黨組織會(huì)同包保責(zé)任單位加強(qiáng)具體指導(dǎo)；單位自建小區(qū)成立黨支部的，由單位黨組織加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；物業(yè)管理小區(qū)成立黨支部的，注重發(fā)揮行業(yè)黨委和主管部門(mén)指導(dǎo)作用。同時(shí)，每個(gè)小區(qū)黨支部按照每年不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

　　當(dāng)前，結(jié)合疫情防控和小區(qū)治理實(shí)際情況，咸寧市正發(fā)揮小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，重點(diǎn)做好小區(qū)值守、動(dòng)態(tài)摸排、協(xié)調(diào)服務(wù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作。

　　下一步，咸寧市將持續(xù)推進(jìn)小區(qū)黨建向樓棟、物業(yè)延伸，不斷織密黨的組織和工作體系，健全完善小區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化黨建帶群建促社建。

　　截至目前，城區(qū)678個(gè)小區(qū)黨支部建設(shè)和第一書(shū)記選派實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他縣市共建立小區(qū)黨支部830個(gè)，黨組織體系全面延伸到了小區(qū)，延伸到群眾的家門(mén)口。

　　黨員干部沉下去、骨干隊(duì)伍建起來(lái)——

　　小區(qū)服務(wù)力量更充實(shí)

　　4月8日，嘉魚(yú)縣魚(yú)岳鎮(zhèn)茶庵社區(qū)女婿街退休黨員李承漢與到社區(qū)報(bào)到的機(jī)關(guān)黨員一起，清理小區(qū)墻壁上的小廣告。

　　當(dāng)天，該縣城區(qū)4920名縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員，到所居住地小區(qū)黨支部（網(wǎng)格黨支部）報(bào)到，參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是落實(shí)黨員到小區(qū)報(bào)到服務(wù)，深入推進(jìn)支部主題黨日活動(dòng)的主要內(nèi)容。

　　活動(dòng)開(kāi)始前，各小區(qū)黨支部召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，組織報(bào)到黨員簽到，宣讀嘉魚(yú)縣小區(qū)黨員公約，黨支部書(shū)記還介紹了小區(qū)黨支部的基本情況。活動(dòng)中，有的拿著掃帚掃地，有的清除小區(qū)內(nèi)的雜草，有的清理亂貼的小廣告。

　　據(jù)了解，黨員到所在小區(qū)報(bào)到，常態(tài)化參與小區(qū)疫情防控和社區(qū)治理，是推動(dòng)廣大黨員下沉一線(xiàn)，密切黨群關(guān)系的有力舉措。根據(jù)嘉魚(yú)縣委的安排，各小區(qū)黨支部還將對(duì)黨員報(bào)到服務(wù)采取積分形式進(jìn)行評(píng)估反饋，對(duì)每一名黨員服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)分。

　　小區(qū)治理事情具體、任務(wù)量大，治理成效直接接受群眾監(jiān)督。讓黨員群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，既是實(shí)現(xiàn)共建共治共享的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)共建共治共享的必然選擇。

　　全面推行黨員到居住地小區(qū)報(bào)到，市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校黨組織帶頭行動(dòng)，縣市區(qū)跟進(jìn)實(shí)施，截至目前，全市已有43000余名黨員干部職工到居住地小區(qū)黨支部報(bào)到，480余家市縣直機(jī)關(guān)單位多對(duì)一包保聯(lián)系171個(gè)社區(qū)。

　　前不久，赤壁市下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，今年財(cái)政擬新增800萬(wàn)元，實(shí)施社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。

　　該市按照知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展要求，把統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一員額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)入渠道、統(tǒng)一職業(yè)發(fā)展等級(jí)序列、統(tǒng)一教育管理、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲“六統(tǒng)一”作為社區(qū)管理體制改革的突破口，強(qiáng)化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，提升社區(qū)工作者崗位吸引力和準(zhǔn)入門(mén)坎，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和定期考核機(jī)制，打通晉升通道，建立退出機(jī)制，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

　　咸寧市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，全市增設(shè)社區(qū)5個(gè)，網(wǎng)格199個(gè)，成立小區(qū)黨支部1508個(gè)，新聘網(wǎng)格員432名，基層工作力量不斷充實(shí)。通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)人心、壯隊(duì)伍，推動(dòng)扭轉(zhuǎn)小區(qū)和網(wǎng)格缺少專(zhuān)門(mén)力量的局面。

　　持續(xù)壯大小區(qū)志愿者隊(duì)伍，咸寧市重點(diǎn)依據(jù)疫情防控期間表現(xiàn)，按照每30至50戶(hù)1人的標(biāo)準(zhǔn)，從小區(qū)黨支部成員、黨員樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶(hù)、居民代表、物業(yè)工作人員等群體中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批骨干志愿者，常態(tài)化參與小區(qū)治理。通過(guò)骨干志愿者帶動(dòng)，引導(dǎo)更多群眾參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)自我管理、自我服務(wù)。

　　黨員做好事、群眾得實(shí)惠——

　　小區(qū)活動(dòng)載體更加貼心暖心

　　6月4日下午，驕陽(yáng)似火，花壇社區(qū)郵政小區(qū)十分熱鬧。20多名黨員、志愿者、樓棟長(zhǎng)回到小區(qū)參加第六期支部主題黨日活動(dòng)。

　　郵政小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代。小區(qū)居民以老年人居多，毀綠種菜、私占停車(chē)位、電線(xiàn)私拉亂扯、垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象在小區(qū)隨處可見(jiàn)。

　　當(dāng)天，大家分成三個(gè)小組，把小區(qū)樓前樓后、衛(wèi)生死角里積攢多年的垃圾、破家具等全部清理了，樓道內(nèi)的小廣告也一并清理，還小區(qū)以干凈清爽面目。

　　一名黨員溫暖一個(gè)樓棟，一個(gè)支部幸福一個(gè)小區(qū)。小區(qū)黨支部成立3個(gè)月來(lái)，“黨員領(lǐng)著干、樓棟長(zhǎng)主動(dòng)干、居民爭(zhēng)著干”，郵政小區(qū)從“兩不管”變成了“安樂(lè)窩”，小區(qū)居民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　結(jié)合疫情常態(tài)化防控工作需要，咸寧市委組織部明確要求市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員以參加居住地小區(qū)黨支部主題黨日活動(dòng)為主，把固定開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為活動(dòng)重要內(nèi)容，避免室內(nèi)集中搞活動(dòng)。

　　3月份以來(lái)，咸寧市平均每月有3萬(wàn)余名市縣直單位在職黨員到居住地小區(qū)黨支部參加活動(dòng)，在小區(qū)黨支部統(tǒng)一安排下，帶頭做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，積極為小區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。

　　“在家里帶帶小孩，離家里也不遠(yuǎn)。待遇還可以，新去的員工有3000多元，做熟了就多勞多得?！?月4日，車(chē)站路社區(qū)居民周霞在社區(qū)黨群服務(wù)中心認(rèn)真核著用工協(xié)議。

　　周霞原本在外地打工，受疫情影響，幾個(gè)月閑在家里，沒(méi)有收入來(lái)源，生活出現(xiàn)一些困難。在得知這一情況后，車(chē)站路社區(qū)黨委主動(dòng)幫她對(duì)接，剛好萬(wàn)家興燈籠廠有用工需求，一拍即合，周霞在家門(mén)口就找到了工作。

　　該社區(qū)黨委書(shū)記胡青山表示，他們已發(fā)動(dòng)黨員干部對(duì)社區(qū)受疫情影響，有務(wù)工需求的群眾進(jìn)行了摸底，通過(guò)走訪、到企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況，幫助困難群眾盡快克服難關(guān)，截至目前，已有十多名群眾找到了工作。

　　咸寧市教育引導(dǎo)黨員在工作之外，結(jié)合個(gè)人實(shí)際情況，多做有益于群眾、有益于社會(huì)的事。通過(guò)常態(tài)化為民做好事，進(jìn)一步豐富小區(qū)黨支部教育管理黨員的具體抓手，拓展黨員到小區(qū)報(bào)到后發(fā)揮作用的空間。

　　今年6月，全市1060個(gè)村、社區(qū)黨組織以“聯(lián)系幫扶就業(yè)困難群眾”為主要內(nèi)容，組織黨員為民做好事，為2000余名受疫情影響群眾提供了就業(yè)崗位。20000余名黨員參與到一對(duì)一、多對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶中來(lái)。