百湖之市碧水長(zhǎng)流 黃石市積極打造河湖長(zhǎng)制“升級(jí)版”

　　長(zhǎng)江風(fēng)景

　　黃石，素有“百湖之市”的美譽(yù)。近年來(lái)，全市聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)，以“打造山水宜居城市”為目標(biāo)，在穩(wěn)步推進(jìn)河湖長(zhǎng)制全面落地生根基礎(chǔ)上，積極打造河湖長(zhǎng)制“升級(jí)版”，全力推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)改善河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境。

　　河湖長(zhǎng)制全面落地生根

　　2020年11月23日，黃石市河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議如期召開(kāi)，會(huì)上觀(guān)看暗訪(fǎng)視頻，通報(bào)河湖長(zhǎng)制考核情況，安排部署下一階段工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，重在治水，關(guān)鍵在治污、治亂、治失職失責(zé)。要全力沖刺，以硬賬硬結(jié)的姿態(tài)，不折不扣完成河湖長(zhǎng)制工作任務(wù)。要全面攻堅(jiān)保提升，持續(xù)開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)解決投肥養(yǎng)殖、養(yǎng)殖污水直排、生活截污不到位等問(wèn)題，確保全市湖泊水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定提升。要加強(qiáng)管控補(bǔ)短板，進(jìn)一步推進(jìn)河湖和水利工程劃界確權(quán)工作，進(jìn)一步加大河湖“清四亂”排查攻堅(jiān)力度。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，完善河湖長(zhǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化日常管護(hù)和信息化建設(shè)，確保河湖“有人管、有人治、有人護(hù)”。

　　類(lèi)似的聯(lián)席會(huì)議，黃石每年定期召開(kāi)，研究解決河湖長(zhǎng)制推行中的重難點(diǎn)問(wèn)題。2018年11月29日，全市河湖長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議通報(bào)重點(diǎn)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)代表匯報(bào)交流。2019年7月30日，全市河湖長(zhǎng)制聯(lián)席暨抗旱工作部署會(huì)議總結(jié)通報(bào)上半年河湖長(zhǎng)制工作和防汛抗旱工作情況，明確全面推行河湖長(zhǎng)制考核重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　河湖長(zhǎng)制是什么？即各地依據(jù)現(xiàn)行法律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。河湖長(zhǎng)制以保護(hù)水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等為主要任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康水體、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)提供制度保障。

　　黃石推行河湖長(zhǎng)制始于2017年。這年5月，黃石市全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作實(shí)施方案出臺(tái)，明確在全市范圍內(nèi)建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系，涵蓋境內(nèi)135條河流、70個(gè)列入省政府保護(hù)名錄的湖泊、288座登記在冊(cè)的水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋。

　　這些列入河湖長(zhǎng)制體系的水域，總體目標(biāo)是經(jīng)過(guò)3年至5年努力，入河湖庫(kù)主要水污染排放總量明顯下降，河湖庫(kù)水環(huán)境明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，黑臭河、黑臭湖基本清除，河湖庫(kù)面積不萎縮、功能不退化，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

　　落實(shí)河湖長(zhǎng)制，重在責(zé)任落實(shí)，難在劃界確權(quán)。截至目前，全市已完成94條河流、70個(gè)湖泊、285座水庫(kù)、35個(gè)涵閘、11個(gè)電站、62個(gè)泵站、11個(gè)灌渠和灌區(qū)劃界工作任務(wù)。

　　制度創(chuàng)新打造“升級(jí)版”

　　“保護(hù)碧水藍(lán)天是我們應(yīng)盡的義務(wù)，也是造福千秋萬(wàn)代的好事?！?020年11月17日，黃石市下陸區(qū)為14名“民間河湖長(zhǎng)”頒發(fā)聘書(shū)，受聘為“民間河湖長(zhǎng)”的張隆全十分開(kāi)心。

　　這些“民間河湖長(zhǎng)”大多來(lái)自社區(qū)，熱心公益，有的已經(jīng)義務(wù)巡湖多年。

　　大冶市、黃石港區(qū)、西塞山區(qū)也紛紛聘請(qǐng)“民間河湖長(zhǎng)”。他們的主要任務(wù)是，負(fù)責(zé)檢舉民間污染和破壞水環(huán)境違法行為，監(jiān)督、評(píng)價(jià)河道治理和管理效果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的排污、傾倒垃圾、圍墾、破壞管理設(shè)施等有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

　　河湖長(zhǎng)，不是“冠名制”，而是“責(zé)任制”。

　　為規(guī)范河湖長(zhǎng)巡河、巡湖履職，黃石市印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，避免形式主義。2020年以來(lái)，全市市級(jí)河湖長(zhǎng)一線(xiàn)巡查242人次，委托督導(dǎo)部門(mén)巡查400次，在巡查中解決了一大批河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　推行河湖長(zhǎng)制，“單打獨(dú)斗”不行，必須“多方聯(lián)動(dòng)”。

　　河湖管理保護(hù)涉及上下游、左右岸、不同區(qū)域和行業(yè)，黃石推行跨界河湖聯(lián)席、聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制，同時(shí)盡可能調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各地區(qū)資源和力量，共同奏響河湖管護(hù)交響樂(lè)。

　　黃石市審計(jì)局負(fù)責(zé)履行富水水庫(kù)黃石段“巡查督導(dǎo)”，成立工作專(zhuān)班，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅2019年，發(fā)出提示函、情況報(bào)告19份，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)會(huì)4次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題15個(gè)。短短3年多時(shí)間，水庫(kù)水體治理明顯改善，水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　黃石市經(jīng)信局作為?？诤綄?dǎo)聯(lián)系部門(mén)，定期對(duì)接?？诤雍L(zhǎng)、陽(yáng)新縣、新港園區(qū)管委會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，協(xié)調(diào)解決各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)整治，海口湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化，達(dá)到三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，同比以往劣五類(lèi)、五類(lèi)水質(zhì)有明顯提升。

　　黃石市人社局全面履行河湖長(zhǎng)制督導(dǎo)部門(mén)責(zé)任，推動(dòng)大冶湖大港流域34公里長(zhǎng)干流督導(dǎo)治理，初步實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”，督導(dǎo)流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回養(yǎng)魚(yú)水庫(kù)25座，清理攔網(wǎng)捕魚(yú)100多處，拆除禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)所50多處，劣五類(lèi)水質(zhì)基本消除，污染治理成效明顯。

　　為推進(jìn)河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，黃石創(chuàng)新出臺(tái)一系列新制度、新舉措：在全省首創(chuàng)河湖長(zhǎng)述職制度，推行下級(jí)河湖長(zhǎng)向上級(jí)河湖長(zhǎng)定期述職，層層壓實(shí)責(zé)任；出臺(tái)黃石市“民間河湖長(zhǎng)”管理辦法（試行），選聘一批“民間河湖長(zhǎng)”，開(kāi)展“家在河湖邊，護(hù)水我爭(zhēng)先”志愿者行動(dòng)，形成“共抓大保護(hù)”工作合力……

　　制度創(chuàng)新和機(jī)制完善永無(wú)止境，在東楚大地，河湖長(zhǎng)制迎來(lái)“升級(jí)版”。

　　攻堅(jiān)行動(dòng)敢于“硬碰硬”

　　歲末年初，黃石大冶湖大港陳貴段，河湖長(zhǎng)制公示牌上污染源分布圖赫然在目。

　　河湖長(zhǎng)治水，時(shí)不我待；整治攻堅(jiān)，要敢于“硬碰硬”。2020年以來(lái)，黃石嚴(yán)格落實(shí)省河湖長(zhǎng)4號(hào)令，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展排污口整治、黑臭水體及城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染突出問(wèn)題整治等“八大行動(dòng)”，全面攻堅(jiān)水質(zhì)提升。

　　“清”岸線(xiàn)。根據(jù)水利部部署，自2018年7月至2019年12月底，對(duì)河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，建立河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，黃石共排查問(wèn)題235處，銷(xiāo)號(hào)235處，銷(xiāo)號(hào)率100%，一舉解決礦務(wù)局砂站碼頭、眾城砂站、東湖碼頭等歷史遺留問(wèn)題。在前期已經(jīng)拆除的112個(gè)非法碼頭基礎(chǔ)上，大力實(shí)施非法碼頭綜合整治，全部完成生態(tài)修復(fù)。2020年9月2日，長(zhǎng)江委工作組對(duì)黃石長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)利用項(xiàng)目清理整治情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，共騰退岸線(xiàn)1210米，完成復(fù)綠10.6萬(wàn)平方米，拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物1.26萬(wàn)平方米，清理固體廢物9.14萬(wàn)立方米。

　　“清”源頭。小微水體與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、緊密聯(lián)系，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生態(tài)環(huán)境需求。2019年7月，黃石出臺(tái)小微水體實(shí)施河湖長(zhǎng)制實(shí)施方案，將河湖長(zhǎng)制體系向小微水體延伸，共摸排小微水體6384個(gè)，基本完成年度整治目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河湖水體全覆蓋、源頭末梢全管控。

　　“清”水質(zhì)?！八畻l”考核國(guó)控?cái)嗝娲笠焙l、風(fēng)波港（長(zhǎng)江）、富池閘，省控跨界斷面港口橋（高橋河）、上巢村（長(zhǎng)江）、富池閘達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水功能區(qū)雙因子評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)率100%。全市河湖長(zhǎng)制180余個(gè)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)與2019年相比，60個(gè)站點(diǎn)水質(zhì)改善，51%的站點(diǎn)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，全市水質(zhì)總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定提升。

　　河流密如蛛網(wǎng)，湖泊星羅棋布，過(guò)境客水豐富……這是黃石的資源優(yōu)勢(shì)，也是天賦責(zé)任和使命。一系列制度創(chuàng)新提檔升級(jí)，一系列攻堅(jiān)行動(dòng)有序推進(jìn)，“百湖之市”碧水長(zhǎng)流正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（湖北日?qǐng)?bào)）