統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng) 石首“紅色陣地”建成基層堅(jiān)強(qiáng)堡壘

石首中心城區(qū)。

　　石首轄區(qū)分布在長江兩岸，曾是湘鄂西革命根據(jù)地重要組成部分，調(diào)關(guān)鎮(zhèn)一度是湘鄂西革命根據(jù)地首府，現(xiàn)已建成首府遺址公園；革命先輩曾在桃花山練兵打戰(zhàn)，三棵紅軍樹留下很多革命故事；焦山河曾是紅軍軍事政治學(xué)校、湘鄂西赤色軍政干部學(xué)校所在地……

　　百年以來，石首變化翻天覆地。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級文明城市、省級森林城市、省級環(huán)保模范城市成功創(chuàng)建，中國麋鹿之鄉(xiāng)、中國江豚之鄉(xiāng)、中國建筑防水之鄉(xiāng)等相繼落地；石首長江公路大橋、浩吉鐵路石首段建成通車，“大橋夢”“鐵路夢”百年夢圓，棗石高速建成通車；縱深推進(jìn)長江大保護(hù)，44個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)；貧困村出列，貧困戶脫貧，貧困發(fā)生率降至零。

　　近年來，石首市全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧等大戰(zhàn)大考交出滿意答卷，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，交通瓶頸全面突破，生態(tài)建設(shè)成效顯著，民生紅利充分釋放，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成，凝聚起人心思進(jìn)、人心思干、人心思齊的濃厚氛圍，鑄就“守正篤實(shí)、包容開放、敢為人先、勇爭一流”的石首精神，為荊州“轉(zhuǎn)型趕超、加快復(fù)興、繪就新畫卷”展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)作為。

　　“頭雁領(lǐng)航”破解鄉(xiāng)村振興人才困局

　　高基廟鎮(zhèn)荷伍垱村以前班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，歷史遺留問題較多，群眾反映強(qiáng)烈。2018年底石首市委組織部選派高基廟鎮(zhèn)小學(xué)教師王立平到該村任支部書記。通過幾年努力，全村60多萬元土地流轉(zhuǎn)款通過鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)賬戶直達(dá)；村“兩委”爭取項(xiàng)目資金80萬元修通2公里斷頭路，解決3個(gè)小組近120戶群眾出行難題，爭取項(xiàng)目資金40萬元對全村9個(gè)小組老舊泵站機(jī)房拆除新建，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。特別是2019年底，該村黨支部整合資金100萬元建立火龍果基地，利用大棚種植火龍果1.3萬株，每年為村集體增加收入20萬元。荷伍垱村從軟弱渙散村轉(zhuǎn)化為先進(jìn)村，成為軟弱渙散村黨組織整頓工作示范村。

　　近年來，石首從市直單位選派12名干部下村擔(dān)任第一書記，面向社會(huì)招考村社黨組織書記后備人才11名，“兩委”后備干部205名，全部安排到村社工作。

　　石首還優(yōu)選一批致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人擔(dān)任村黨組織書記，選聘一批在外成功人士擔(dān)任村名譽(yù)書記，極大優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，讓“回歸村官”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)路人”。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于“頭雁領(lǐng)航”。石首不斷強(qiáng)化村級干部隊(duì)伍建設(shè)，儲備村級干部力量，激勵(lì)關(guān)愛村級干部隊(duì)伍，努力破解基層“留不住人”“無人可用”難題。

　　石首大幅提高村級干部待遇保障水平，促進(jìn)村干部扎根基層，安心工作。目前石首村社主職干部待遇4.2萬元/年，副職干部待遇2.94萬元/年，均高于全省平均水平。

　　石首還建立村干部薪酬激勵(lì)機(jī)制，村集體年收入超過20萬元的，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，可從當(dāng)年新增收入中提取5%至10%獎(jiǎng)給村“兩委”班子成員。

　　石首堅(jiān)持在優(yōu)秀村干部中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員，每年拿出一部分崗位專項(xiàng)招聘特別優(yōu)秀的村社干部，直接提拔為鄉(xiāng)科級副職。近三年，村干部考錄事業(yè)編制20人，公務(wù)員7人。

　　一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟，“頭雁領(lǐng)航”帶動(dòng)“群雁齊飛”。石首廣大村干部正團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾一道勇往直前，向著“長江經(jīng)濟(jì)帶明星城市”宏偉目標(biāo)振翅高飛。

過脈嶺村發(fā)展鴨蛙稻種植產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。

大垸鎮(zhèn)大公湖村，村民正在為山水源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的瓜蔞澆水施肥。

　　“村社合一”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村富民

　　“我們家入股5000元，收獲季節(jié)按比例分紅。平時(shí)我們還可以來基地打工，一天能掙一兩百元?！?nbsp;石首市高陵鎮(zhèn)周家湖村張治炎說，合作社建設(shè)發(fā)展與他的工資和分紅緊密相連，他干活多，合作社收成高，他的收入就高。

　　過去，資源匱乏、勞動(dòng)力不足、交通不便，使得周家湖村變成省級貧困村。村“兩委”班子充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推行“黨支部+合作社+貧困戶+農(nóng)戶”的“村社合一”發(fā)展模式，確定種植桃樹為主要產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村級造血功能。

　　合作社成立后，最終確定流轉(zhuǎn)800畝土地用于種植黃桃，總投資400萬元。2019年根據(jù)現(xiàn)金量計(jì)算股權(quán)，最終確認(rèn)51戶貧困戶占股27%、村集體占股37%、其他68戶村民占股36%。2020年200畝桃林掛果，貧困戶分紅戶均達(dá)1萬元以上，集體創(chuàng)收70萬元以上。

　　三年來，合作社發(fā)放勞務(wù)費(fèi)80多萬元。農(nóng)戶們紛紛感嘆是黨和政府讓他們種上了“搖錢樹”。周家湖村黨支部書記王廣華說，經(jīng)過三年多運(yùn)營，“村社合一”發(fā)展模式是一套口碑好、見效快、可復(fù)制的成熟模式。該模式充分發(fā)揮黨支部致富引領(lǐng)作用，采取統(tǒng)一管理、規(guī)范章程、包園銷售等手段，調(diào)動(dòng)社員積極性。

　　“跟著黨走，加上自己動(dòng)手，想不脫貧都難！”高陵鎮(zhèn)三字崗村脫貧戶張壽林笑著說，借鄉(xiāng)村振興東風(fēng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，種上“搖錢樹”才是擺脫困境的正道。

　　東升鎮(zhèn)范興垸村曾經(jīng)負(fù)債110多萬元，依靠支部帶領(lǐng)、黨員帶頭，上下溝通、外引內(nèi)聯(lián)，對村里責(zé)任田與溝渠及村道之間的零散邊緣土地全部回收管理，栽上意楊樹，與村民簽訂協(xié)議：樹苗生長和養(yǎng)護(hù)由村民負(fù)責(zé)，在樹苗生長3年、5年、10年的3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以每次每棵樹木10元標(biāo)準(zhǔn)給村民發(fā)放看護(hù)費(fèi)用，10年后村集體將林木以每棵100元價(jià)格賣出，基本實(shí)現(xiàn)村民與村集體“三七分成”。2018年范興垸村賣出近萬棵樹木，獲得集體收入80余萬元，一年就實(shí)現(xiàn)村集體脫貧。

　　現(xiàn)在范興垸村合理開發(fā)利用200畝機(jī)動(dòng)田、500畝漁池、近千畝外灘等村集體自然資源，每年發(fā)包收入共計(jì)33.8萬元，從多年村級積累拿出部分資金入股工業(yè)園區(qū)，年底分紅30余萬元。

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，讓村民共享發(fā)展成果。該村設(shè)立專項(xiàng)資金用于持續(xù)資助貧困學(xué)生、幫扶困難群眾，同時(shí)每年為65歲以上的老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，做到老有所依、學(xué)有所教、貧有所助。

朝天口社區(qū)紅色志愿者服務(wù)隊(duì)開展法治宣傳和義務(wù)咨詢。

　　黨員下沉社區(qū)參與社會(huì)治理

　　“下沉黨員是社區(qū)‘總理’，很多事都能辦成！”石首紡織機(jī)械廠小區(qū)居民李景明說，他們小區(qū)以前私搭亂建隨處可見，向社區(qū)大黨委反映后，一個(gè)星期就整治到位了。

　　去年以來，石首23個(gè)街道社區(qū)成立社區(qū)大黨委，104名在職黨員干部全脫產(chǎn)到社區(qū)工作，4367名在職黨員編入274個(gè)小區(qū)黨支部，成立樓棟黨小組467個(gè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)、小區(qū)全覆蓋，群眾在家門口就能找到黨組織。

　　4367名下沉黨員干部包保責(zé)任區(qū)，入戶開展“敲門行動(dòng)”，線下線上收集群眾訴求，推動(dòng)落實(shí)包保樓棟、片區(qū)和住戶服務(wù)工作。設(shè)立10個(gè)下沉黨員志愿服務(wù)崗?fù)ぃ?260名黨員志愿者參與崗?fù)ぶ凳?，及時(shí)為群眾提供各類志愿服務(wù)，打造身邊的服務(wù)“驛站”。

　　石首在中心城區(qū)社區(qū)選聘一批“大管家”——小區(qū)最活躍、最貼心、居民認(rèn)可度較高的老大媽和老大伯，專門負(fù)責(zé)小區(qū)和街巷管理、調(diào)處矛盾糾紛、開展文明勸導(dǎo)、打掃環(huán)境衛(wèi)生等工作。

　　園丁新村小區(qū)居民樓以前沒有電梯， 60多歲的付爹爹把米背上六樓非常困難。老舊小區(qū)改造期間，市里準(zhǔn)備給園丁新村小區(qū)安裝電梯。安裝電梯本是件大好事，但要占用公共空間，每家還要出3000元至1萬元，低層住戶不同意，一直久拖不決。社區(qū)“大管家”挨家挨戶上門勸說后，全體住戶同意安裝電梯。去年下半年園丁新村成為石首市首個(gè)安裝電梯的老舊小區(qū)。

　　去年底，73歲老人劉克貴突發(fā)心肌梗塞，及時(shí)按響了“愛心門鈴”。對門的住戶劉承紅聽到，及時(shí)將他送到醫(yī)院搶救，使其脫離危險(xiǎn)。

　　“愛心門鈴”是石首市黨建引領(lǐng)基層治理工作品牌之一。門鈴主要為高齡孤寡、空巢老人、重度殘疾人，生活自理困難群眾及留守兒童，社區(qū)矯正人員等弱勢群體提供便捷服務(wù)。門鈴一響，包保干部、社區(qū)民警，志愿者和醫(yī)生等6名黨員干部會(huì)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，提供就醫(yī)等各種服務(wù)。

　　石首結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建“雷鋒驛站”“鄰里守望”“七彩講堂”“同心家園”“紅色印記”等黨建服務(wù)品牌，凝聚起群眾參與基層治理的信心與合力。

　　石首建立小區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，其中小區(qū)業(yè)委會(huì)委員399人、自治委員會(huì)2065人，黨員干部人數(shù)占比超過50%。為確保小區(qū)自治組織姓“紅”，石首市34家物業(yè)企業(yè)成立9個(gè)黨支部、入駐53個(gè)小區(qū)，推動(dòng)244個(gè)單位自管小區(qū)提升物業(yè)管理水平，對100多個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施簡易物業(yè)管理。

　　石首統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理，在農(nóng)村社區(qū)推動(dòng)黨組織四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、在職黨員下沉等工作，發(fā)揮群眾自治組織“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)”作用。

　　前不久，石首市高基廟鎮(zhèn)顯濟(jì)壇村召開鄉(xiāng)賢座談會(huì)，成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)。鄉(xiāng)賢們圍繞怎么助力家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興發(fā)言，紛紛表示將積極響應(yīng)市委、市政府號召，當(dāng)好家鄉(xiāng)的“智囊團(tuán)”，為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興出謀、出力、出資，共同締造美麗鄉(xiāng)村。

新港口村黨群服務(wù)中心。

　　“紅色陣地”建成基層堅(jiān)強(qiáng)堡壘

　　“今天我們播報(bào)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，給大家講一講村里最近要干的幾件大事……”每天早上，石首市調(diào)關(guān)鎮(zhèn)披甲湖“村村響”廣播準(zhǔn)時(shí)播音，村民劉亮一邊聽著廣播，一邊在蝦稻田下地籠捕蝦。

　　“傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，播報(bào)種養(yǎng)信息，小廣播起到大作用，拉近了干群關(guān)系，拉近了黨群關(guān)系?！迸缀妩h支部書記李剛說，小廣播已成為石首各村“紅色陣地”建設(shè)標(biāo)配，“村村響”天天講，在群眾中營造出聽黨話、感黨恩、跟黨走的強(qiáng)大氣場，“我們趕上了好時(shí)代”成為村民共識。

　　近年來，石首專項(xiàng)列支1.5億元，新建105個(gè)、改擴(kuò)建51個(gè)黨群服務(wù)中心，確保建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。黨群服務(wù)中心設(shè)置“紅色會(huì)堂”和“紅色廣場”，常態(tài)化開展主題黨日活動(dòng)、黨員教育管理、“三會(huì)一課”等活動(dòng)，還提供生活照料、精神慰藉、文化生活、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里。

　　高陵鎮(zhèn)高陵崗社區(qū)修建圖書室，收藏圖書7500冊，每天都會(huì)吸引留守兒童、黨員群眾前來閱覽。圖書室還設(shè)有7臺電子閱讀設(shè)備，供群眾查閱資料，了解時(shí)事政治，方便留守兒童與家人在線視頻，溝通感情。

　　石首依托“紅色陣地”打造鄉(xiāng)村文體活動(dòng)大舞臺，持續(xù)開展“快樂廣場舞大家跳”“紅色文藝輕騎兵”等文體活動(dòng)，讓群眾活動(dòng)熱鬧起來。

　　各村還以“黨建+村史文化”為抓手，充分挖掘村級文化特色，因地制宜建成村史館10個(gè)、鄉(xiāng)賢名人館6個(gè)、農(nóng)耕文化館7個(gè)，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化家園。

　　調(diào)關(guān)鎮(zhèn)連新垸村村史館設(shè)置在黨群服務(wù)中心大樓內(nèi)，收錄連新垸村歷史沿革、發(fā)展歷程、名人家風(fēng)、村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢人士及歷任村干部名錄，其中農(nóng)耕文化展品60余件。村史館讓群眾感受到村里的發(fā)展，不忘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，成為連接村集體與群眾之間的紐帶，增強(qiáng)了全村的凝聚力。 （中共石首市委組織部 郭子信 李龍潛）