湖北省啟動縣城品質(zhì)提升三年行動 人均公園綠地超過12平方米

自來水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo) 人均公園綠地超過12平方米

　　讓縣城更美麗、更宜居。9月6日從湖北省住建廳獲悉，該省發(fā)布縣城品質(zhì)提升三年行動方案，建設(shè)一批暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧的現(xiàn)代化縣城。

　　湖北省共有103個(gè)縣級行政區(qū)?！叭晷袆臃桨浮敝荚谕ㄟ^推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，融合縣城和中心城市發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)全省協(xié)同發(fā)展。

　　根據(jù)方案，縣城品質(zhì)提升將聚焦七大領(lǐng)域，包括完善道路系統(tǒng)，改善出行環(huán)境；整治市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有序管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高城市韌性；補(bǔ)齊服務(wù)短板，方便群眾生活；改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)美麗宜居；加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升治理能力；統(tǒng)籌縣域建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，共28項(xiàng)具體任務(wù)。

　　在出行環(huán)境方面，建成區(qū)道路面積率達(dá)到15%以上，中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)80%以上，停車位總量達(dá)到機(jī)動車保有量的1.1倍以上。在市容環(huán)境方面，九成以上縣城達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。在城市韌性上，城市供水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，易澇點(diǎn)全部整治，人均避難場所面積達(dá)到1平方米以上。在城市便民方面，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈，到2023年完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到35%以上，完成“十四五”老舊小區(qū)改造任務(wù)60%以上。

　　生態(tài)宜居是品質(zhì)提升的重要內(nèi)容。到2023年，基本完成雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造，設(shè)市城市建成區(qū)黑臭水體整治完成80%以上，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%，人均公園綠地面積達(dá)12平方米以上。

　　通過品質(zhì)提升，縣城將更“智慧”。3年內(nèi)，設(shè)市城市建成城市綜合管理平臺，智能化升級水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)縣城建成3個(gè)以上智慧社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　在城鄉(xiāng)一體方面，合理布局和建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)和一批吸引城市居民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的美麗縣城。

　　據(jù)悉，為壓實(shí)工作責(zé)任，湖北省將定期評估各地三年行動推進(jìn)情況，并于2023年進(jìn)行考評。同時(shí)，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，加大資金、項(xiàng)目傾斜力度，支持符合條件的項(xiàng)目申請使用地方政府債券。（湖北日報(bào) 見習(xí)記者李朝霞、通訊員樊偉）

美麗又聰慧 小城更可愛

——湖北省縣城品質(zhì)提升三年行動方案解讀

　　郡縣治，天下安。

　　縣城，我國城市的基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和一地的重要增長極。經(jīng)過多年建設(shè)，湖北省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，縣城面貌也發(fā)生了較大變化。然而，交通無序、市容臟亂，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平不高，水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，抗御暴雨等自然災(zāi)害的能力較弱，已成為縣城的軟肋。

　　提升縣城品質(zhì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)發(fā)展工程。根據(jù)“縣城品質(zhì)提升三年行動方案”，我省圍繞7個(gè)方面制定了28項(xiàng)具體任務(wù)，做到可量化、可考核，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，建成一批暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧的現(xiàn)代化縣城，為“建成支點(diǎn)”提供有力支撐。

　　28條任務(wù)量化考核

　　作為補(bǔ)齊縣城建設(shè)短板，推進(jìn)縣城高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，方案圍繞七大任務(wù)，提出了28條可量化、可考核的具體任務(wù)——

　　改善出行環(huán)境方面，包括完善城市交通體系、優(yōu)化路網(wǎng)系統(tǒng)布局、加強(qiáng)停車供給等4項(xiàng)任務(wù)；整治市容環(huán)境方面，包括整治環(huán)境衛(wèi)生、治理街面秩序等4項(xiàng)任務(wù)；提高城市韌性方面，包括完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)防洪排澇能力等4項(xiàng)任務(wù)；

　　補(bǔ)齊服務(wù)短板方面，包括完善公共服務(wù)設(shè)施體系、推進(jìn)老舊城區(qū)改造等4項(xiàng)任務(wù)；改善生態(tài)環(huán)境方面，包括提升污水治理水平、提高園林綠化品質(zhì)等5項(xiàng)任務(wù)；加強(qiáng)科技應(yīng)用方面，包括創(chuàng)新城市管理方式、開展智慧社區(qū)試點(diǎn)等4項(xiàng)任務(wù)；

　　在統(tǒng)籌縣域建設(shè)方面，包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等3項(xiàng)任務(wù)。

　　新改國省道不再穿城

　　讓縣城交通井然有序、環(huán)境更美、功能更強(qiáng)，是這次“品質(zhì)提升”行動的重要目標(biāo)。

　　根據(jù)方案，為避免城內(nèi)交通擁堵，新建或改建國、省道原則上不再穿城；修復(fù)破損、坑洼與易積水路面；有通行功能的小路、巷道全部硬化。到2023年，路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上，建成區(qū)道路面積率達(dá)到15%以上；倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)80%以上，公共交通機(jī)動化分擔(dān)率達(dá)30%以上，綠色交通分擔(dān)率達(dá)到70%。

　　全力解決縣城停車難。合理布局建設(shè)停車設(shè)施，建設(shè)公共停車場、立體停車庫及智慧停車場，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)錯(cuò)時(shí)有償開放內(nèi)部停車位，使停車位總量達(dá)到機(jī)動車保有量的1.1倍以上。

　　煥新縣城市容。提高環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化、專業(yè)化保潔水平，排查整治衛(wèi)生死角，全省90%以上縣城市容環(huán)境達(dá)到《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；設(shè)置公共張貼欄集中發(fā)布信息，全面清理城市“牛皮癬”；治理空中“蜘蛛網(wǎng)”，主次干道電力及通信線路入地。

　　讓城市更“堅(jiān)強(qiáng)”

　　一場大雨，全城“看?！?，甚至造成人員傷亡，顯現(xiàn)出城市短板。

　　“三年行動方案”將抵御暴雨、提高“城市韌性”列為重要事項(xiàng)。包括改造城鎮(zhèn)老舊水廠和供水管網(wǎng)，建立燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，到2023年城市供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，具備保障3日以上消費(fèi)量的儲氣能力；防洪排澇能力顯著提升，30%以上的建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，易澇點(diǎn)整治全部完成，縣城人均避難場所面積達(dá)到1平方米以上。

　　補(bǔ)齊服務(wù)短板，方便群眾生活。構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈，科學(xué)規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)基本公服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)和公共活動空間，完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到35%以上；整治、修復(fù)、改建城市舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等，3年內(nèi)完成“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃進(jìn)度60%以上。

　　改善生態(tài)環(huán)境，才能更宜居。根據(jù)方案，提升生活污水治理水平，治理城市黑臭水體。到2023年，基本完成雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%，設(shè)市城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)80%以上；綠化美化城內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、主街區(qū)和河湖岸線，建設(shè)街頭綠地或小游園，到2023年，建成區(qū)綠地率大于33%，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，每個(gè)縣城綠道總長度不少于5公里。發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑，到2023年時(shí)，全省綠色建筑竣工面積占比70%以上。

　　禁止“形象”“政績”工程

　　互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，這些先進(jìn)技術(shù)將更多運(yùn)用在縣城，使得城市運(yùn)行管理更智慧。

　　據(jù)介紹，我省將加快構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、監(jiān)察為一體的智能化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，2023年，設(shè)市城市完成城市綜合管理平臺建設(shè)；智能化升級改造城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合老舊小區(qū)改造，實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，3年內(nèi)每個(gè)縣城建成3個(gè)以上智慧社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　湖北日報(bào)全媒記者注意到，方案還強(qiáng)調(diào)以縣城帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。根據(jù)方案，將對標(biāo)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，合理布局和建設(shè)城鄉(xiāng)道路、供水、燃?xì)獾仍O(shè)施，縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村布局更加合理。同時(shí)，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，建設(shè)一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。

　　據(jù)介紹，縣（市、區(qū)）政府是“縣城品質(zhì)提升行動”的責(zé)任主體。資金方面，縣城公益性項(xiàng)目主要通過地方財(cái)政投入，符合條件的項(xiàng)目可申請使用地方政府債券，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出專項(xiàng)信貸額度，有序推廣PPP模式。同時(shí)，力戒形式主義，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。（湖北日?bào)見習(xí)記者 李朝霞 通訊員 樊偉）