“對(duì)癥下藥”鄂州多措并舉激活基層治理“末梢神經(jīng)”

　　“幾十年的‘老末’，現(xiàn)在年年?duì)幭冗M(jìn)！”不久前完成湖北省鄂州市“2019年度紅旗示范黨組織”驗(yàn)收評(píng)審，西山街道華光村6組黨員曹裕平比村干部還高興，“如今天天是迎檢標(biāo)準(zhǔn)，人人為華光爭(zhēng)臉?！薄绑j千只眼，蠟燭一條心”，曾經(jīng)的“軟弱渙散村”連續(xù)五年當(dāng)先進(jìn)，一套“黨員公約”的創(chuàng)新嘗試，繪出了華光村黨群合力的“同心圓”，破解了由來已久的治理癥結(jié)。

　　癥結(jié)在“毛細(xì)血管”不暢

　　華光村地處鄂城區(qū)西山街道西部，距中心城區(qū)2公里，北依寶鋼鄂城鋼鐵廠，地理環(huán)境優(yōu)越。

　　守著好區(qū)位，村子卻端著“窮飯碗”。

　　面對(duì)市政建設(shè)施工項(xiàng)目、村組土地劃分、賠償款分配等歷史遺留問題，群眾法治觀念淡薄，部分人員家族觀念較強(qiáng)，糾紛處理靠毆斗和上訪；“兩委”班子同樣不團(tuán)結(jié)，得不到群眾認(rèn)可，村集體欠賬數(shù)百萬元，村工作人員工資發(fā)不起，電話費(fèi)交不了……

　　“11年間，村子換了6任書記。”西山街道辦事處負(fù)責(zé)人說，街辦也曾下派干部到村級(jí)任書記，都收效甚微，多年來非訪、纏訪牽扯了黨委政府的大量精力。

　　這個(gè)年年街道考核倒數(shù)第一的上訪村，在2014年被市委組織部評(píng)定為“軟弱渙散”基層黨組織。

　　華光之困，癥結(jié)在哪？

　　“基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾思想混亂，黨組織堡壘作用沒發(fā)揮，村干部和黨員先鋒作用不明顯，黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策‘最后一公里’不通，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張……”

　　街道黨工委派出調(diào)研組深入村民家中走訪發(fā)現(xiàn)，問題根源還是出在村黨組織及村干部、黨員身上。

　　“鄉(xiāng)村是社會(huì)治理的基本單元，既是產(chǎn)生利益沖突、引發(fā)社會(huì)矛盾的重要源頭，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！倍醭菂^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)蔡鋒說，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，最終還要落在為群眾辦實(shí)事上。

　　群眾“號(hào)脈出方”定下“黨員公約”

　　2016年6月8日，西山街道再次為華光村換“將”，80后退役軍人石筆擔(dān)任村黨總支書記。

　　上任伊始，石筆首先抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，在街道黨組織監(jiān)督指導(dǎo)下，華光村公開選舉了12名政治素質(zhì)好、群眾威信高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的黨小組組長(zhǎng)。

　　村黨總支將全村89名黨員劃分在12個(gè)黨小組，自主選擇包保聯(lián)系5至10戶村民，負(fù)責(zé)民意收集、民間調(diào)解、重點(diǎn)人群幫扶，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村共治。

　　“黨員干部做得好不好，誰來評(píng)判？”

　　緊接著，西山街道在華光村創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)行“黨員公約”制度。

　　“好不好，群眾說了算?！笔P是土生土長(zhǎng)的華光村人，熟悉村情民意，“用群眾的要求來規(guī)范黨員的行為，才能讓群眾滿意。”

　　“希望黨員帶頭整治‘大操大辦’人情風(fēng)”“居住環(huán)境要改善，得長(zhǎng)期保持”“要幫助困難群眾脫貧解困”……

　　通過支部主題黨日獻(xiàn)計(jì)、戶戶響廣播公告、村灣組會(huì)納諫、微信QQ群發(fā)言、鄉(xiāng)賢能人征策等開門定公約的方式，村黨總支征集到黨員群眾意見46條。

　　“嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩、建設(shè)綠色村莊、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)文明新風(fēng)等村級(jí)中心任務(wù)，黨員關(guān)切熱點(diǎn)，群眾普遍需求均納入公約，梳理形成公約初稿。”石筆介紹，通過黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，黨員、群眾圍繞初稿，逐人發(fā)言，逐字斟酌，經(jīng)黨群表決后報(bào)街辦審核，最終形成七條“黨員記得牢，群眾看得懂”的簡(jiǎn)潔公約。

　　“黨員公約”懸在全村黨員戶的門頭上，將黨員身份、職責(zé)、承諾“亮”起來。

　　黨員踐諾紀(jì)實(shí)“紅黑榜”立在鄉(xiāng)建文化長(zhǎng)廊里，將黨員月度積分、測(cè)評(píng)“掛”起來。

　　黨員帶頭干，群眾對(duì)照學(xué)

　　“群眾有問題，第一調(diào)解人是包保的黨員，如調(diào)解不了則由黨小組出面?！辈茉Ｆ秸f，“小事不出組，少給村委添麻煩?！?/p>

　　“以往鄰里鬧矛盾覺得誰先讓步誰吃虧，小事越鬧越大?！?0歲的村民李麗英說，石筆當(dāng)了村支書后，誰家有事他都管，后來，黨小組、黨員都來管事！

　　千人同心，則得千人之力。

　　今年，村集體決定新修一條連通城市主干道的通村路，主要占用6組土地。6組黨員依照黨員公約各自到包保群眾家中做工作，兩日便簽好土地、青苗等賠償協(xié)議。

　　疫情期間，華光村各黨小組帶隊(duì)，年輕黨員守卡點(diǎn)，老黨員也積極上前，走訪包保戶、摸底排查、測(cè)體溫，監(jiān)督蔬菜、糧食平價(jià)供應(yīng)。

　　黨員胡啟森的老父親在疫情期間去世，他帶頭喪事簡(jiǎn)辦，辦完當(dāng)日即回卡點(diǎn)值守，還將家中留存的酒精、中藥材分送到各卡點(diǎn)。

　　“黨員帶頭干、走在前，群眾對(duì)照學(xué)、跟著做。”村民吳友海感慨，不管是黨員還是群眾，“站著看”就是拖后腿，“搶著干”才能爭(zhēng)先進(jìn)。

　　全村89名黨員成了89個(gè)“堡壘”，大多數(shù)問題就地化解。往日的“上訪村”，如今遍布黨員示范商戶、熱心黨員治安隊(duì)、村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)、“最孝順媳婦”、“文明家庭”、“誠(chéng)信標(biāo)桿戶”……

　　五年時(shí)間，村干部精神面貌一新，村風(fēng)持續(xù)向好，各項(xiàng)工作連上臺(tái)階。（鄂州日?qǐng)?bào)）