宜城市“社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”模式探訪

　　腳穩(wěn)才能走好，根深才能葉茂。

　　一個小區(qū)就是一個小社會，一個小區(qū)就是一個大庭院。

　　4月17日，宜城市宣布，在全市5個社區(qū)、65個小區(qū)推行社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理試點工作。

　　宜城市在社區(qū)治理中，以庭院自治為核心，劃小自治單元，充分發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)黨員的引領(lǐng)作用，在老舊小區(qū)、改制小區(qū)和新建小區(qū)大力推行居民自治。

　　近日，市委書記李樂成到宜城市調(diào)研基層社會治理工作，對該市發(fā)揮基層黨員引領(lǐng)作用參與社區(qū)治理的做法給予高度評價，稱贊這種做法可借鑒、可復(fù)制、可推廣。

　　讓群眾看到黨員在哪里

　　北水壩社區(qū)物資貿(mào)易小區(qū)大門口，一個噴藥桶很醒目。

　　宜城市委社區(qū)工委干部邢濤說，疫情發(fā)生后，北水壩社區(qū)黨支部書記董尚明每天背著這個藥桶，堅持了近三個月。給小區(qū)四棟樓消毒完畢，他的內(nèi)衣會全部汗?jié)瘛?/p>

　　看著小區(qū)粉刷一新的內(nèi)外墻，董尚明說，這應(yīng)該歸功于老黨員徐德茂帶了個好頭。

　　小區(qū)樓道原來很黑很臟。徐德茂與董尚明商量，從他居住的一單元開始征求每戶居民同意，每家集資100元用于粉刷樓道墻面。8戶居民共集資800元，把樓道內(nèi)外刷白。煥然一新的一單元讓小區(qū)其他住戶羨慕不已，爭相效仿。在一個月內(nèi)，小區(qū)四棟樓墻面全部粉刷一新。

　　該小區(qū)庭院長梁惠麗主動把20平方米私房無償提供給小區(qū)作為說事室，并主動幫忙跑腿，把24戶拖了多年未辦成的不動產(chǎn)證辦了下來。在她的帶動下，小區(qū)居民參與庭院自治建設(shè)的積極性空前高漲。

　　小區(qū)的燈泡壞了，有人掏錢買了換上；樓梯扶手銹了，有人掏錢買油漆刷新。自己的事自己辦、大家的事大家辦，改變了過去政府大包大攬的管理方式，讓居民自治的活力迸發(fā)出來。

　　石油公司小區(qū)“雙報到”黨支部書記李秀東指著堆放在一角的幾十把掃帚說，每天一大早，在家的男女老少都會主動拿起掃帚打掃衛(wèi)生。小區(qū)5000多平方米的公共場地，每天都是干干凈凈的。

　　小區(qū)實行自治前，小區(qū)衛(wèi)生都是由庭院長帶領(lǐng)幾位樓棟長打掃；小區(qū)實行自治后，每天參加打掃衛(wèi)生的人越來越多，早上起床晚一點，掃帚都搶不到?！靶^(qū)除了請了一個門衛(wèi)外，其余管理工作實行自治管理。昔日‘臟亂差’小區(qū)已蛻變?yōu)橐顺鞘欣吓f小區(qū)改造的成功典范?！崩钚銝|說。

　　宜城市委組織部負(fù)責(zé)人表示，“庭院自治”首先是要有人站出來承擔(dān)責(zé)任，作表率。這個時候，作為黨員應(yīng)該站出來，讓群眾看到。

　　讓群眾看到變化在哪里

　　社區(qū)治理是當(dāng)前社會治理的難題，宜城社區(qū)治理的難點和癥結(jié)在哪里？“以前，一個辦事處管理20萬人，一個社區(qū)居委會管理4萬多人，這也導(dǎo)致社區(qū)工作無力管、無法管、無人管?！币晃欢嗄陱氖律鐓^(qū)管理工作的同志直言不諱。

　　從去年3月起，宜城市委、市政府開始探索社區(qū)管理新模式，把城區(qū)科學(xué)劃分為23個社區(qū)、408個小區(qū)，在每個小區(qū)設(shè)置庭院長、樓棟長、單元長，社區(qū)黨組織同步建立，以“庭院小區(qū)”這個最小的自治單元為切入點，開啟了社區(qū)治理“宜城模式”。

　　造紙廠小區(qū)里居住的大多是下崗職工。1995年企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這里成了“三不管”的地方。

　　該小區(qū)庭院長江尚勤自編的順口溜形象描述了小區(qū)治理前的情景：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，平房無廁所，環(huán)境臟亂差?！边@也是該小區(qū)改造前的真實寫照。

　　該小區(qū)經(jīng)過治理后，江尚勤又重新編了一個順口溜：“樓道垃圾全封閉，車位劃線居民區(qū)，庭院硬化水泥路，家家集裝自來水！”

　　在物資貿(mào)易小區(qū)，董尚明拿出手機給記者看了一張照片，說的是前一天宜城市委書記郭靜到該小區(qū)走訪調(diào)研時，幾個老太太圍著她豎起大拇指點贊。

　　董尚明說，以往干部進(jìn)小區(qū)躲躲閃閃，有的甚至還被指指點點。從指指點點到點贊，反映了社區(qū)治理工作的巨大改變。

　　采訪中，小區(qū)居民對記者表達(dá)得最多的意思就是原來小區(qū)就像“爹不親娘不愛”的孩子，如今小區(qū)的事有人管了、工作有人帶頭了、問題能反映了，大家有了歸屬感、獲得感。

　　讓群眾看到幸福在哪里

　　5月18日，宜城市學(xué)苑社區(qū)襄大銘苑小區(qū)內(nèi)，宜城市政協(xié)“協(xié)商在一線——黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”活動如期舉行。

　　該小區(qū)是宜城市“社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”示范小區(qū)，然而在一年前，該小區(qū)還是全市有名的問題小區(qū)：多收面積款260多萬元；地下車庫路面破損嚴(yán)重；沒有健身場所、晾曬區(qū)、電動車車棚和充電樁……為此，居民多次上訪。

　　社區(qū)黨支部召集黨員代表、單元長、居民代表開會了解情況，與物業(yè)公司和開發(fā)商溝通，并據(jù)理力爭。最后，開發(fā)商和物業(yè)公司出資400多萬元解決了問題。僅用2個月時間，多收面積款全部返還到居民手中，地下車庫重新修復(fù)，地面鋪上金剛砂?！吧鐓^(qū)就是為老百姓服務(wù)的，不做實事，老百姓不會信任你?！睂W(xué)苑社區(qū)黨支部書記楊帆說，要讓群眾相信社區(qū)黨組織愿為大家辦事，并且能辦事，還能辦成事。

　　去年5月13日，石油公司小區(qū)拆違動員會召開。次日，李秀東率先拆除了自己花2萬元搭建的車庫。退休老黨員、庭院長徐榮國也帶頭退出了占用的公家房屋?！斑@時候黨員必須帶頭站出來，群眾都看著我們呢！”李秀東說。

　　據(jù)宜城市委社區(qū)工委負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)干部實行本地化管理，社區(qū)黨支部工作人員就在轄區(qū)住，分別擔(dān)任黨小組長、樓棟長等職務(wù)。“群眾能看到社區(qū)干部在身邊，有事隨時能找到，才能讓群眾體會到組織的溫暖?！币顺鞘猩鐓^(qū)工委干部邢濤說。

　　宜城市委組織部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，社區(qū)治理就是要從每個庭院小區(qū)群眾最切身、最實際的問題入手，妥善解決矛盾糾紛，從而實現(xiàn)“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”的社會治理新局面。（襄陽日報 全媒體記者 宋敏 韓秀嫣 通訊員 何維國 陳勇）