《十堰市文明行為促進(jìn)條例》2021年1月1日起正式施行

　　如今，斑馬線前車輛主動避讓行人已成廣大司機(jī)的一種自覺習(xí)慣。 

　　你是否看到有人遛狗不拴繩卻無法阻止？你是否遭遇過高空拋物？你是否遇到在非吸煙區(qū)吸煙者卻勸阻無效？明日起正式施行的《十堰市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）將為你解決這些困擾提供法律依據(jù)?！稐l例》不僅給城市文明行為劃出底線，而且打出一套獎懲“組合拳”，促進(jìn)廣大市民文明行為的養(yǎng)成。

　　《條例》獲省人大常委會全票通過 

　　2018年12月，制定《條例》被列入湖北省十堰市人大常委會2019年度立法計劃。從2019年2月開始起草，到2020年9月24日湖北省十三屆人大常委會第十八次會議全票通過，這中間經(jīng)歷了3個階段。

　　首先是提出議案階段。2019年5月，《條例》初稿形成后，市創(chuàng)文辦及時將《條例》草案征求意見稿在市級媒體公布，市司法局進(jìn)行了合法性審查和修改。2019年11月4日，市政府第38次常務(wù)會議審議通過了《條例》（送審稿）。12月26日，市五屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了市政府關(guān)于提請審議《十堰市文明行為促進(jìn)條例（草案）》的議案。

　　其次是審議修改階段。2019年12月，市人大常委會對《條例》草案進(jìn)行了一審。2020年4月，進(jìn)行二審。6月，進(jìn)行三審。在此期間，市人大常委會法工委積極征求各縣市區(qū)及市直部門的意見，還邀請省人大常委會、省委宣傳部、省司法廳、省公安廳、省住建廳等12家省直部門立法專家?guī)椭殃P(guān)。

　　最后是表決批準(zhǔn)階段。2020年8月，市人大常委會表決通過《條例》。會后及時啟動報批程序，最終于9月24日召開的省十三屆人大常委會第十八次會議上，《條例》獲全票通過，將于2021年1月1日起正式施行。這也是我市行使地方立法權(quán)以來制定的第七部地方性法規(guī)。

　　促進(jìn)文明行為有了獎懲“組合拳” 

　　《條例》圍繞文明行為促進(jìn)工作，從“為什么”“做什么”“怎么做”等方面，設(shè)置了總則、基本規(guī)范、激勵倡導(dǎo)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等6章55條。既涵蓋了文明行為的基本范圍，又突出了文明行為的重要方面。既緊密結(jié)合了十堰本地的特色與實(shí)際，又認(rèn)真落實(shí)了《民法典》的最新精神，回答了群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。譬如，制止餐飲浪費(fèi)、漁業(yè)資源保護(hù)、養(yǎng)犬管理、控制吸煙、治理高空拋物、樓道亂堆亂放、跳舞健身與裝修噪聲擾民等問題作出具體規(guī)定。

　　《條例》對促進(jìn)文明行為打出一套獎懲“組合拳”。激勵倡導(dǎo)一章，建立了關(guān)愛幫扶機(jī)制，健全了獎勵表彰制度，如對見義勇為、捐獻(xiàn)器官、積極參加志愿服務(wù)等進(jìn)行表彰和獎勵。監(jiān)督檢查一章，加強(qiáng)對社會生活中文明行為的記錄和監(jiān)督，建立對不文明行為的曝光機(jī)制。法律責(zé)任一章，突出對不文明行為的嚴(yán)管重罰，如遛狗不牽繩、隨地吐痰便溺、擅自毀綠種菜、隨意摘折樹枝、在禁煙場所吸煙、物業(yè)公司對高空拋物監(jiān)管不力等，《條例》均依照法定權(quán)限明確了處罰幅度，違者將依法受到處理。同時，《條例》創(chuàng)新設(shè)立了“以役代罰”條款，規(guī)定不文明行為人接受處罰時，可通過申請參加社會服務(wù)折抵相應(yīng)處罰，切實(shí)發(fā)揮教育引導(dǎo)、警示懲戒的作用。

　　《條例》為提升城市文明水平提供長效保障 

　　市城市文明創(chuàng)建中心副主任王天軍表示，《條例》正式施行后，將進(jìn)一步以法規(guī)的“硬制度”，促進(jìn)文明“軟著陸”。首先是有利于有效遏制不文明行為的發(fā)生?！稐l例》從公共秩序、生態(tài)文明、交通文明、社區(qū)文明、網(wǎng)絡(luò)文明、文明旅游、誠信經(jīng)商和糾紛解決等方面作了具體規(guī)定，將為執(zhí)法者提供清晰、明確、可操作的法律依據(jù)。其次是有利于形成崇德向善的文明新風(fēng)尚?！稐l例》加強(qiáng)了文明行為的倡導(dǎo)與鼓勵，建立完善道德模范推選及幫扶禮遇制度，鼓勵見義勇為和無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和人體組織或器官，鼓勵和支持扶貧幫困、扶老助殘、慈善捐助、支教助學(xué)、義演義診等公益活動，鼓勵和支持志愿服務(wù)活動和各類文明創(chuàng)建活動。這些規(guī)定的落實(shí)，必將有利于我市加快形成崇德向善的文明新風(fēng)尚，有利于鞏固我市全國文明城市創(chuàng)建成果。

　　市司法局黨組副書記、副局長許曉東表示，要將《條例》納入“八五”普法規(guī)劃和年度普法工作要點(diǎn)，并作為“誰執(zhí)法誰普法”年度普法責(zé)任清單的重點(diǎn)工作任務(wù)加強(qiáng)落實(shí)。同時，積極利用各類載體形式開展宣傳。結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的具體案例，制作一批宣傳《條例》的法治漫畫、法治動漫、微視頻等，讓老百姓在耳濡目染、潛移默化的過程中了解《條例》內(nèi)容，受到法治教育，規(guī)范自身行為。（十堰晚報記者 吳忠斌 劉成臣 通訊員 趙丹）