《隨州市文明行為促進條例》2022年7月1日起施行

文明入法，引領(lǐng)市民向上向善

　　4月18日，隨州市人大常委會舉行《隨州市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）主題新聞發(fā)布會，解讀《條例》的必要性、形成過程、主要內(nèi)容及特點等。

　　“《條例》將社會主義核心價值觀入法入規(guī)，旨在以法引領(lǐng)市民向上向善，進一步提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度?！彪S州市人大常委會秘書長王定志說。

　　該《條例》將于2022年7月1日起正式施行。

　　為什么要“促進”

　　——推動隨州市精神文明建設(shè)法治化

　　文明行為促進是文明建設(shè)的重要內(nèi)容，與提升人民群眾生活品質(zhì)、提高城市品位密切相關(guān)，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)境保證。

　　近年來，隨州市以推進文明城市創(chuàng)建為抓手，積極開展文明行為促進工作，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升，但一些不文明現(xiàn)象依然存在，且市民反映強烈，亟需通過立法予以規(guī)范。

　　隨州市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法工委主任王海濤說：“實行文明入法，將基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是推動精神文明建設(shè)法治化的時代需求。”

　　《條例》是隨州市制定的首部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)。從起草到正式出臺，歷經(jīng)一年多的時間，經(jīng)過多次調(diào)研、修改、審議等，目前《條例》已由市四屆人大常委會第三十三次會議通過，并經(jīng)省十三屆人大常委會第三十次會議全票批準，將于2022年7月1日起正式施行。

　　“《條例》制定過程中，有關(guān)專家學(xué)者、從業(yè)人員和社會公眾積極參與、提出意見建議，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法，是我市貫徹全過程人民民主的法治實踐?！蓖醵ㄖ菊f。

　　具體“促進什么”

　　——明確11個方面的行為規(guī)范和2大方面的倡導(dǎo)行為

　　《條例》具體要“促進哪些行為”？聚焦全市文明建設(shè)難點和群眾關(guān)切熱點，《條例》從熱愛祖國、公共秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、文明有序出行、社區(qū)公共文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明、家庭美德、文明旅游、文明就醫(yī)、文明上網(wǎng)、文明養(yǎng)犬11個大的方面，明確了公民需遵守的行為規(guī)范；從弘揚社會正氣、傳承優(yōu)秀文化和文明健康生活方式兩個大方面，明確了鼓勵倡導(dǎo)的行為。

　　不同于以往重在明確“不能做什么”的“管理禁止型”立法，此次《條例》為“促進激勵型”立法，著眼“應(yīng)該做什么”，注重引導(dǎo)和倡導(dǎo)市民追求文明行為。 “長期以來，促進公民自覺踐行文明行為大多以教育引導(dǎo)為主，剛性約束不夠。《條例》運用法律武器，明確了公民的行為規(guī)范和從道德層面倡導(dǎo)的行為，具有鮮明的規(guī)正和導(dǎo)向作用，為制止不文明行為提供了法律依據(jù)。”王海濤說。

　　堅持“問題引導(dǎo)立法、立法解決問題”，結(jié)合廣泛調(diào)研、征集的情況，《條例》針對市民反映強烈的噪音擾民、駕駛機動車不禮讓行人、不文明養(yǎng)犬、互聯(lián)網(wǎng)租賃車亂停亂放等不文明現(xiàn)象，進行了詳細的明確規(guī)范，并設(shè)定了處罰標準，使《條例》在依靠教育、勸導(dǎo)、激勵等“軟引導(dǎo)”的同時，兼具依法治理的“硬約束”。其中，《條例》對跳廣場舞、室內(nèi)裝修等活動的禁止時間作出了明確規(guī)定。

　　如何保障“促進”

　　——全民廣泛知曉、全社會共建

　　法的生命在于實施。圍繞“怎么促進”，《條例》明確了相關(guān)責任主體在推進文明行為促進中的職責、措施。

　　據(jù)介紹，隨州市將建立健全文明行為促進目標責任制、文明創(chuàng)建機制和獎勵幫扶機制等強化制度供給，教育、公安、城管、衛(wèi)健、網(wǎng)信等重點單位將梳理完善各自在文明行為促進工作中的主要職責和重點任務(wù)，窗口服務(wù)行業(yè)、物業(yè)、景區(qū)景點等場所經(jīng)營管理單位和共享車輛經(jīng)營企業(yè)等特殊行業(yè)將突出示范引領(lǐng)作用，同時注重建立不文明行為舉報、記錄和通報機制，突出社會監(jiān)督，引導(dǎo)全社會參與共建文明社會。

　　《條例》第三條規(guī)定“文明行為促進工作應(yīng)當構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會共建、全民參與的促進機制”，首次將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入隨州市地方性法規(guī)，為黨委加強對文明行為促進工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。

　　隨州市委宣傳部文明創(chuàng)建綜合科科長羅成表示，當務(wù)之急是充分利用各媒體平臺資源，多形式、多渠道宣傳《條例》，確保全社會知曉明了，為《條例》的貫徹實施打下堅實基礎(chǔ)，促進培育和踐行社會主義核心價值觀、推進全國文明城市創(chuàng)建。（隨州日報全媒記者 陳云 通訊員 熊雪寒）