“通過點單，將服務前置，讓群眾在家門口就能反映問題、解決問題，這種零距離服務群眾的方式，大家相當滿意?！苯眨f起“點單”服務，竹溪縣城關鎮(zhèn)西關社區(qū)黨支部書記熊玉贊不絕口。社區(qū)實行“群眾點單——社區(qū)派單——黨員干部接單”服務，及時為群眾排憂解難，干群黨群關系更加融洽，社區(qū)更加和諧。
近年來，竹溪縣堅持黨建引領，重心下移、資源下沉、力量下沉，做優(yōu)社區(qū)、做實小區(qū)、做細網(wǎng)格、做活樓棟、做強村組，加快構建黨建引領共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系。
做到“四個堅持”
統(tǒng)籌協(xié)調強推進
堅持整體謀劃。該縣把黨建引領基層社會治理作為重點改革項目，按照重點提升和全面整頓相結合原則，制訂“1+1+6”提升方案，分層次、分領域推進。在城區(qū)，健全完善社區(qū)“大黨委”工作機制，實現(xiàn)下沉社區(qū)工作常態(tài)化、長效化。在農(nóng)村，探索推行“支部引領、協(xié)會治村”模式，推動形成黨組織領導下的村民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制。
堅持建強組織。全面深化基層黨建“整縣提升”，先后撤并黨支部2個，新成立支部3個，規(guī)范轉接208名黨員組織關系。順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，調整村黨組織書記116人，回引104名能人及鄉(xiāng)賢到村任職創(chuàng)業(yè)，進一步建強支部堡壘。持續(xù)深化“跨鄉(xiāng)聯(lián)建、聯(lián)村并建、村社共建”模式，推動187個結對幫聯(lián)支部、2個友誼協(xié)作支部開展共建活動。
堅持錘煉素質。穩(wěn)步推進“黨務講堂”，按需求、分層次、點單式地對全縣黨務干部開展常態(tài)化培訓，構建以縣委黨校為主陣地，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)分別建立示范講堂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位廣泛開展“黨務講堂”的工作格局。
堅持壓實責任。嚴格推行“345”工作機制，堅持以問題清單、責任清單、項目清單“三單”明責，以動態(tài)訪查、觀摩比查、專項核查“三查”督責，以督辦通報制、周清月結制、序位管理制“三制”問責，全面落實項目化推進、標準化操作、專業(yè)化督辦、模塊化考核、智慧化管理等“五化”舉措，形成黨建責任“鏈條”。
聚焦短板弱項
集中攻堅促提升
突出均衡性，分類施策促提升。把建強組織作為深化社會治理的基礎，持續(xù)開展村（社區(qū)）基層黨組織治理能力強化提升行動，統(tǒng)籌推進機關事業(yè)單位、中小學校、國有企業(yè)等領域黨組織提升工作。
突出針對性，有的放矢促提升。及時調整不勝任村干部，推選14名致富能人進入村級班子，充實村后備干部87人。優(yōu)化設置黨組30個、村（社區(qū)）黨支部7個，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立流動黨支部5個。針對服務弱問題，引導15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個村（社區(qū)）黨組織書記承諾辦理民生實事2900多件，累計化解各類信訪矛盾124個。
突出基礎性，著眼長遠促提升。以優(yōu)惠政策驅動盤活集體資源、資產(chǎn)、資金，全面發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。
突出激勵性，強化保障促提升。建立健全村干部待遇穩(wěn)步增長機制，村（社區(qū)）保障水平和干部待遇全面提升。
推行“五聯(lián)共建”
整合資源激活力
組織聯(lián)建，增強發(fā)展內生動力。堅持“黨建引領、共建共享”，成立4個社區(qū)“大黨委”和1個城中村聯(lián)合“大黨委”，選優(yōu)配強“1+2+N”基層社會治理隊伍，及時解決社區(qū)建設中的問題。
黨員聯(lián)管，提振基層組織力。嚴格落實“雙報到、雙報告”制度，建立健全“群眾點單、社區(qū)派單、黨員干部接單”工作機制，推動黨員下沉社區(qū)服務常態(tài)化、長效化。
活動聯(lián)辦，凝聚干事向心力。充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌調度作用，廣泛組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、志愿者服務等活動，累計為群眾辦理實事好事3000余件。
資源聯(lián)用，激發(fā)發(fā)展新活力。把“黨建+鄰里中心”建設作為破解基層社會治理難題的突破口，切實解決群眾急難愁盼問題。目前，全縣33個物業(yè)小區(qū)均成立黨支部，6月底前可基本實現(xiàn)全縣所有物業(yè)小區(qū)“黨建+鄰里中心”建設全覆蓋。
服務聯(lián)做，強化治理保障力。不斷健全完善“有困難找支部、要辦事找干部”制度，扎實開展“認人、認親、認事”“三認”活動，推動服務水平持續(xù)提高。
深化“三治”融合
創(chuàng)優(yōu)載體增質效
政策宣講強化自治。積極探索“黨員群眾服務中心+文明創(chuàng)建+家規(guī)家訓”系列實踐活動，傳承優(yōu)良家風，踐行社會主義核心價值觀，引導村民提高自治能力。縣、鄉(xiāng)、村三級干部開展“院壩微宣講”“民意懇談會”“書記說變化”600多場次，收集意見建議315條，解決民生實事217件。
警務覆蓋強化法治。著眼增強廣大群眾的法治思維和法治意識，利用黨員群眾服務中心設立綜治中心、調解委員會、“一村一警”、群眾說事室，開辦“巡回法庭”、法律講堂，開展“法治進鄉(xiāng)村”宣講活動，引導群眾學法、守法、用法，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。在全市率先推行“一村一警”建設，按照“七統(tǒng)一”標準，實現(xiàn)313個村駐村輔警全覆蓋。
教育培訓強化德治。著力提高黨員群眾素質，夯實村級治理基礎，開辦“鄉(xiāng)村夜?！?，通過思想微課堂、道德微課堂、情感微課堂、技能微課堂、信息微課堂等形式，進行集中式、多輪次培訓，傳遞黨的聲音、宣講黨的方針政策，教育和引導黨員群眾崇德向善。（十堰日報 特約記者 郭軍 通訊員 李唐廣）
