武漢暢通有序出行 全社會共同締造

　　轉(zhuǎn)發(fā)人民城市人民建，人民城市人民管。人民的生活品質(zhì)是衡量城市發(fā)展的重要標(biāo)準。小到一條斑馬線的設(shè)置，大到牽一發(fā)而動全身的竹葉山立交改造，武漢交警堅守人民立場，堅持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義，依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。新征程上，武漢交警將始終以人民幸福為念，以安全暢達為目標(biāo)，不畏道阻且長。

　　10月底，武商夢時代將在武珞路上開業(yè)，這讓原本通行壓力就很大的石牌嶺、寶通禪寺路面臨巨大的考驗。武漢交警走訪調(diào)查并大數(shù)據(jù)研判了數(shù)月，如何既能給商業(yè)體提供交通安全發(fā)展環(huán)境又能保障周邊道路暢通？武漢市公安交管部門發(fā)布征集“金點子”公告，請市民提建議，是限時單行、還是道路嚴管？

　　2022年，武漢市政協(xié)3號建議案聚焦交通堵點治理，武漢市公安局是主責(zé)單位，公安交管部門發(fā)布了10+10+N個堵點治理名單，并同時啟動了“治堵金點子”評選，征求市民的治堵建議。一時間武漢人充分發(fā)揮城市主人翁精神，2萬多條治堵建議發(fā)送至武漢市民熱線·城市留言板的治堵專區(qū)，這些建議全部送至3號建議案辦理專班，送至交管、建設(shè)、規(guī)劃、園林、城管等成員單位手中。

　　交通堵點治理是武漢交通出行美好環(huán)境共同締造的一個縮影。這是武漢市公安局交通管理局堅持群眾主體地位，廣泛發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，打造新時代交通管理新格局，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機制改革創(chuàng)新。

武漢交警走進課堂開展“交通安全開學(xué)第一課”。

　　決策共謀

　　交通管理從“你”和“我”變成了“我們”

　　決策共謀，就是從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求，形成解決問題的行動方案。交通設(shè)施建到了市民出行最需要的地方；有限的資金，花在了刀刃上；交通參與者煥發(fā)了“主人翁精神”；交通出行管理從“你”和“我”變成了“我們”。

　　“竹葉山轉(zhuǎn)盤是拆還是留？”4月22日，在長江日報與武漢市公安局交通管理局聯(lián)合舉辦的“呼叫大隊長”直播節(jié)目首期話題——解開“竹葉山轉(zhuǎn)盤的結(jié)”，“竹葉山的轉(zhuǎn)盤可能要拆了改成十字路口！”這個話題引來網(wǎng)友熱烈討論，“拆”還是“留”都有市民支持。

　　根據(jù)市民意見和建議，又邀請交通規(guī)劃、信號燈專家進行了專題研討后決定：在保留環(huán)島的基礎(chǔ)上進行交通組織優(yōu)化。

　　今年4月8日，在全市交通秩序綜合治理工作會后，武漢市公安局交通管理局宣布，向社會征集治堵“金點子”。武漢市民熱線·城市留言板和大武漢客戶端“金點子”專用通道，收到了超過10萬+關(guān)注量，2萬余條市民留言。

　　帶著市民的意見和建議，武漢市公安局交通管理局9名局領(lǐng)導(dǎo)分頭到市民提建議的現(xiàn)場。經(jīng)過梳理，有500余條治堵建議被提交至市政協(xié)3號建議案辦理專班，納入可行性考察范圍，部分建議已經(jīng)被納入改造方案。

　　今年9月開學(xué)，三角湖小學(xué)門前的擁堵狀況不再，交通路況的改變獲得周邊居民和企業(yè)的點贊。7月中旬，武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通大隊大隊長宋健參加了“呼叫大隊長”直播，現(xiàn)場發(fā)布了三角湖路博學(xué)路堵點治理的兩套方案，請市民和網(wǎng)友提意見。

　　在收到300余條建議后，交警開展調(diào)研和踏勘，隨后對三角湖路博學(xué)路路口實施了4項微改造措施。數(shù)據(jù)對比顯示：改造后排隊長度縮短了，通行效率提升了，高峰時段擁堵指數(shù)下降了。

武漢交警路面巡邏。

　　發(fā)展共建

　　多部門共參與 打造優(yōu)質(zhì)交通出行環(huán)境

　　發(fā)展共建就是調(diào)動各方面力量共同參與交通出行環(huán)境建設(shè)，增強市民群眾和部門的參與感，并因此更加珍惜共建成果。

　　9月29日上午，市民趙先生通過尤李村立交轉(zhuǎn)去街道口時發(fā)現(xiàn)，以往排到珞獅路高架上的車流不見了，一路上新施劃了網(wǎng)格線、行車道標(biāo)線，道路指示牌也都換新。今年夏天，洪山區(qū)政府整合了交管、城管、園林、水務(wù)等部門的意見以及市民的建議，對珞獅路從八一路至野芷湖段全面改造。

　　作為市政府確定的民生實事，交通堵點治理成為回答“努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”時代考題的“破題”工作。

　　每一個堵點治理方案，公安交管部門都通過整合“人、車、路、企、環(huán)境”等交通要素大數(shù)據(jù)，實時掌握交通運行態(tài)勢、擁堵變化趨勢及時空演變規(guī)律，精準推演預(yù)測交通運行態(tài)勢，為科學(xué)治理擁堵提供支撐。

　　此外，公安交管部門還統(tǒng)一規(guī)范全市信號燈管控，充分利用交通“大數(shù)據(jù)”精細化制定路口不同時段、不同特點信號配時方案，最大限度提升路口通行效率；完善智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，實時標(biāo)注交通事件、管制措施、占道施工及停車泊位等信息，實現(xiàn)行車停車、路內(nèi)路外、線上線下一體化誘導(dǎo)。

　　除了公安交管部門全力推進交通堵點治理外，城建部門推進打通微循環(huán)路網(wǎng)100條，其中包括打通斷頭路20條，督促各區(qū)推進非機動車道改造，解決出行“最后一公里”問題。

　　城管部門則試點開展共享單車停放秩序“三區(qū)一聯(lián)動”，今年還將完成3萬個井蓋設(shè)施治理提升。交通運輸局優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)布局，至6月底，共計新開通公交線路4條、新增站點28處，優(yōu)化調(diào)整站點29處。結(jié)合新建小區(qū)及學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的市民出行需求，先后開通微循環(huán)公交線路166條次，便利小區(qū)居民的“最后一公里”出行。積極創(chuàng)新營運服務(wù)方式，開通定制公交線路38條。

洪山區(qū)交通大隊科學(xué)規(guī)劃+繡花功夫，為孩子們筑起安心上學(xué)路。

　　建設(shè)共管

　　交通管理部門從“決策者”變成“倡導(dǎo)者”

　　建設(shè)共管，就是以完善管理制度、開展志愿服務(wù)等方式，加強共建成果維護和管理；武漢交通管理從自上而下的“大包大攬”變成自下而上多方力量參與。交管部門通過“共同締造”，統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，變“要我做”到“一起做”，從而形成一同出力、一道奮斗的治理共同體，營造持久穩(wěn)定的交通秩序治理的歸屬感、認同感和社會文化。

　　9月22日，在東湖高新區(qū)召開護學(xué)護?，F(xiàn)場交流會，15所中小學(xué)負責(zé)人向東湖高新區(qū)交通大隊大隊長徐建提了30余條意見。徐建現(xiàn)場表態(tài)：將帶著意見到現(xiàn)場走訪，按照“一校一警、一校一策”的標(biāo)準，對校園周邊實施交通安全升級，全區(qū)51所中小學(xué)設(shè)“交通副校長”，對校園周邊交通秩序安全負責(zé)。

　　武漢市公安局交通管理局負責(zé)人介紹，全市有近3000所中小學(xué)幼兒園，目前主干道周邊的477所學(xué)校已全面推行“警校家”護安保暢模式，“一校一策”優(yōu)化護學(xué)護校勤務(wù)；今年以來，調(diào)整優(yōu)化校園門前及周邊道路信號燈649組，完善禁行網(wǎng)格線、人行橫道線等5130平方米，增設(shè)限速標(biāo)志、禁停標(biāo)志、提示牌等335塊。

　　參與的學(xué)校校園周邊交通、治安環(huán)境改善明顯，涉校涉學(xué)生警情穩(wěn)步下降，高峰時段車輛平均通行效率提升35%，擁堵警情同比下降73%。學(xué)校周邊車輛違停、逆行、隨意調(diào)頭等交通違法現(xiàn)象大幅減少；家長接送孩子所花時間平均減少15分鐘，學(xué)生安全系數(shù)大幅提升，實現(xiàn)從交通護暢向治安護學(xué)延伸。

　　從2021年10月起，武漢啟動電動自行車交通秩序治理。68個重點路口及147條主次干道，以電動自行車闖紅燈、逆行、違法載人及不戴安全頭盔等違法為重點，每周一主題、天天有行動。

　　但僅靠交管部門“嚴管在路上”效果不持久，城管部門率先開展“拆篷行動”，將加裝在環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛上的遮陽篷開展集中拆除；華大家園小區(qū)試點“共享頭盔”，提升小區(qū)居民騎車戴頭盔的比例；洪山區(qū)政府牽頭成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將相關(guān)部門都納入進來，社區(qū)成為“電動自行車不戴頭盔、違規(guī)載人、帶篷打傘、無牌無證”這四種違法違規(guī)行為“不出門”的第一道關(guān)；各大外賣快遞平臺，對外賣騎手和快遞小哥建立交通安全黑名單管理制度，屢教不改被勸退的交通違法大戶騎手將被列入黑名單，共同清退。

　　交管部門還聯(lián)合城管、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，深入轄區(qū)電動自行車銷售點，集中開展違規(guī)銷售、非法改裝等違法行為整治，強化源頭監(jiān)管；聯(lián)合社區(qū)、交通文明志愿者等社會力量，共同參與綜合整治行動，數(shù)萬名文明交通志愿者走上街頭、走進居民小區(qū)開展電動自行車交通安全勸導(dǎo)。

　　“交通環(huán)境提檔升級，文明意識不可或缺。”武漢交警將宣傳引導(dǎo)貫穿“聯(lián)千企、進千?！笔冀K，進企進校張貼海報2萬余份。圍繞“減量控大”，“約課”渣土車駕駛員，將安全提示語貼在每一輛渣土車方向盤上；聯(lián)合教育部門開展“開學(xué)第一課”，制作“一封信”，原創(chuàng)“小繪本”，將交通安全送進校園；聯(lián)合文明辦，啟動“交通安全進社區(qū)”，從源頭上普及“一盔一帶”“拒絕酒駕”等交通安全常識，養(yǎng)成市民遵法守規(guī)習(xí)慣。

　　2022年9月，武漢市公安局交通管理局又聯(lián)合長江日報推出“路在‘娜’里”交通視頻探訪專欄，針對交通組織變化進行探訪，通過“回頭看”來檢驗效果，市民紛紛點贊。

　　效果共評

　　交通出行環(huán)境好不好，市民、專家說了算

　　效果共評，就是發(fā)動群眾對項目建設(shè)和活動開展情況等進行評價和反饋，促進工作提升、讓群眾滿意。從“有沒有”到“好不好”，市民群眾對交通出行需要更趨向多樣化、多層次，如何更加及時、精準回應(yīng)群眾千頭萬緒的新需求、新期待？

　　2020年起，交管部門提出“精致交通”建設(shè)3年行動計劃，通過綜合運用合理分配通行路權(quán)、深入挖掘道路資源、精細路口路段設(shè)計、優(yōu)化信號控制配時、規(guī)范設(shè)置交通設(shè)施等交通組織優(yōu)化措施和手段，提高我市道路交通管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平。

　　2021年底，首屆武漢十大精致路口評選啟動，市民的意見占了主導(dǎo)作用。50個參評路口是根據(jù)市民關(guān)注度來選取，每一個路口的改造方案，交管部門都提前向社會公示，50多條市民的意見和建議，被納入改造方案實施。改造完成的路口，“市民探訪團”上路現(xiàn)場探訪改造效果，改得好不好市民來投票，7天共收到6.19萬張選票，50多萬人點擊關(guān)注精致路口評選活動。11月11日，十大精致路口發(fā)布，市民李軍作為代表上臺為獲獎路口改造團隊頒獎。

　　與此同時，3位國內(nèi)知名專家和2位行業(yè)代表，對50個路口進行專業(yè)評選打分。北方工業(yè)大學(xué)智能交通控制（北京市）重點實驗室張福生研究員認為，武漢的精致交通建設(shè)是現(xiàn)代化城市對城市道路管理的更高層次需求，這是建立在基礎(chǔ)交通設(shè)施較為完善、交通管理理念保持前沿、管理手段科學(xué)智慧的基礎(chǔ)上。

　　市民代表李軍說，武漢十大精致路口評選的過程，是武漢人深度參與城市管理的過程。

　　去年，全市完成102個路口精致化改造、50處堵點綜合治理、15個片區(qū)優(yōu)化提升，交通高峰期路口通行效率平均提高5%，交通違法現(xiàn)象減少20%；主要堵點交通擁堵指數(shù)下降30%，擁堵時間減少15分鐘，部分交通梗阻基本消除，道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年還將再創(chuàng)建56個精致路口、14個精致片區(qū)。

　　經(jīng)過“精致交通”建設(shè)，解決了全市50個路口的行人、非機動車路權(quán)缺失、斑馬線設(shè)置不合理等問題，施劃了20處“請禮讓行人”提示文字，按照行人軌跡優(yōu)化斑馬線走向、增設(shè)行人二次過街等候區(qū)及信號燈共計19處。

　　成果共享

　　社會共享交通管理的溫度和善意

　　成果共享，就是讓全體交通參與者平等享有完整交通的設(shè)施與服務(wù)，平等享有交通出行環(huán)境的發(fā)展成果與收益，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的交通出行氛圍。

　　9月15日晚，十多年來一直連成片的漢陽火車站中央護欄被打開，上十萬居民回家不用繞一兩公里調(diào)頭了。漢陽交警介紹，這里有鐵軌，原來采用的是護欄加地樁隔離。因為地樁中間有縫，不少行人和非機動車為了圖方便，經(jīng)過馬路穿行，不僅影響車輛通行效率而且十分危險。經(jīng)過收集周邊居民意見并反復(fù)研判后，協(xié)調(diào)園林部門將路口花壇打開，花壇處增設(shè)人行橫道線、紅綠燈?，F(xiàn)在，行人和機動車有序通行，周邊居民紛紛叫好。

　　在市公安局部署下，武漢市公安交管部門持續(xù)深入開展“千名交警聯(lián)千企、進千?！惫ぷ鳎源俗鳛閷嵺`活動重要載體。截至9月底，武漢交警共組織2230名民警下沉到全市2366家企業(yè)，1567名民警下沉到1567所學(xué)校，累計下沉1.9萬人次，幫助基層群眾解決各類困難、問題1824余件（次）。

　　隨著近年我市機動車保有量持續(xù)增長，交通出行需求不斷增加，機動車保有量超過了420萬輛，為了緩解“停車難”的矛盾，交管部門調(diào)查不同區(qū)域的停車需求，因地制宜，差異化地實施不同場景的停車管理方式，推出一系列便民利企措施，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　為了方便市民、企業(yè)出行，交管部門在醫(yī)院、學(xué)校、公廁、銀行、農(nóng)貿(mào)市場、地鐵站、客運場站等區(qū)域，設(shè)置限時停車泊位，在滿足臨時停車需求的同時，最大程度提高泊位周轉(zhuǎn)效率。目前已在全市完成117個點位、330個泊位的設(shè)置工作，社會反響效果較好。

　　為了解決商超、快遞物流運輸企業(yè)臨時上下貨停車的需求，交管部門結(jié)合道路交通條件，開展物流專屬限時停車泊位設(shè)置工作，有效解決企業(yè)上下貨物停車難問題，截至目前已在全市設(shè)置了32個點位。

　　為緩解老舊小區(qū)居民停車難，在充分考慮老舊小區(qū)市民停車需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路條件，在確保道路交通安全暢通的情況下，已在132條老舊小區(qū)周邊道路施劃了1886個夜間、周末節(jié)假日限時段停車泊位。

　　“以人民為中心，走好新時代的群眾路線，既強調(diào)為了群眾，也強調(diào)依靠群眾，和人民群眾一起共建美好出行環(huán)境、共創(chuàng)美好生活！”武漢市公安局交通管理局負責(zé)人表示，將以飽滿的熱情和干勁動起來，讓“共同締造”成為全市交通出行環(huán)境打造的主基調(diào)。（長江日報 武漢文明網(wǎng)）